台湾“立法院”成格斗场(资料图)
台湾朝野周五将就“中选会组织法”的三读展开“立法”攻防,民进党扬言“传好救护车”誓死杯葛。
台湾《联合报》社论认为,民众应该跳脱“蓝绿对决”的刻板框架来看待此事,因为这涉及的不单纯是“中选会”的法制化问题,而是整个“国会”的“宪政”运作已面临瘫痪危机。“中选会”的法制化延宕已久,最近“中央”与地方之所以有“一阶段vs.二阶段”之争,正是源于“中选会”以“黑机关”身分听命执政党偏颇行事,引起在野党及县市政府的不服。由于重大选举接二连三,若“中选会”以受质疑的身分与手法强行主导选务,民众如何相信最后的选举结果是经公正程序产生?也因此,“中选会”的法制化问题备显迫切,不论朝野见解多么歧异,最终仍必须在“立法院”寻求解决,才可能找到出路。
社论指出,矛盾的是,民进党一面指责在野党版的“中选会组织条例”“违宪”,一面却忘了自己全力维护的现行“中选会”,正是个“不合宪”又“不合法”的机构。更严重的是,民进党身为“国会”少数,不知善用“妥协”或“远交近攻”战略来达成执政的使命,却频频采取暴力、威胁及干扰战略,使“国会”陷入瘫痪,使台湾濒于空转。今年初,“立院”审查“中选会组织法”,即因民进党“立委”围攻并以“三秒胶”锁住议长,使议事无法进行;以此观之,明天“立法院”可能上演的政治暴力丑剧,恐怕令人难以想象。民进党这种“只许黑机关滥权,不准立法院修法”的死缠烂打战略,不仅在逻辑上自相矛盾,在现实上也难掩其师心自用。民进党之所以拼死维护“中选会”的“非法状态”,无非是为了既有的掌控方便;至少在明年五月仍然政权在握之际,行政部门可以透过各种公开或隐匿的形式插手选务,进而影响选举。亦即,除非选民明年再度缔造政党轮替,否则要民进党把“中选会”这块肥肉从它嘴巴里吐出来,难如登天。
社论说,可以提醒民众的是:这次“中选会组织法”的攻防,不该当成人们习以为常的又一次“朝野对决”看待;因为民进党已然无意辩论法案的是非曲直,也无意解决“中选会”的法制化课题,目的只在阻挡“国会”的“立法”运作,其结果,必然影响台湾的正常化发展。大家要担心的,不是“立法院”沦为杀戮战场,而是台湾“宪”政体制变成一党一人一用即弃的工具。这也正是台湾所谓“蓝绿政治”的危险。当“蓝绿对抗”这样的概念流行后,所有扭曲违“宪”的不正常活动都被丢进这个框框里,当成普通政治垃圾处理;殊不知,在“非蓝即绿”这样的二分法下,不仅人民被分成两种等级,“国家机器”也日渐四分五裂,几至无法动弹。然而,民进党却利用此机会,透过党政合一的手段将公共资源纳为己用;更利用“立法院”的职能失效,大肆扩张行政权的专擅和独揽。
八年了,人们若只看到一次次的蓝绿对抗硝烟,却看不到台湾“宪政”的病变与衰败,那就太盲目了。回顾过去这一个月,在陈水扁的刻意操弄下,台湾其实是处于类似“内战”的状态:为了“立委”选举领投票的问题,“中央”和地方十八县市各执己见;为了“大中至正”门的更名问题,“行政院”与台北市政府剑拔弩张,导致警察相互对垒;现在,为了“中选会”的法制化,朝野“立委”要展开大战。这种日日烽火高举的景象,显示政治人物连解决问题的基本能力都没有。更何况,岛内的连天战火,大半都是陈水扁煽的风点的火;民主政治走到这步田地,也几近虚无幻灭了。那厢为了拆“大中至正”门,“行政院”自己私下修改法令,然后挟着未完成“立法”程序的条文就要蛮干。这厢“立法院”要审“中选会组织法”,居于少数的民进党仗恃着拳头,扬言要打就打。
社论最后感叹,体制和法律,真任其予取予求吗?当年逼退了万年“国会”,如今民进党为了拥护陈水扁,一再将拳头“表决部队”重新开进“国会”,这只证明历史果然会倒退。天下岂有不容“国会”表决运作的民主?岂有不容“国会”表决运作的民主执政党?