台湾第三次赋税改革委员会即将成立，并将邀工商界代表与会，台积电董事长张忠谋最近几次针对当前税制，发表感言，强调当局应该加重富人税负，减轻穷人税额。张忠谋此一说法，获得鸿海董事长郭台铭支持。一个是国际知名大厂负责人，一个是台湾超级首富，两位知名人物的看法，再加上近日一些会计师撰文讨论，现行税制不公的问题，是该好好谈谈了。
台湾《中国时报》今天发表社论说，以所得税为例，营利事业所得税税率为25％，个人综合所得税最高级距税率为40％。然而，历年来当局以促进经济发展为理由，先后实施奖励投资条例及促进产业升级条例等三十多种法规，提供超过五十种的租税优惠项目。这些租税优惠，把所得税制切割得阡陌纵横，沟渠处处，一片断崖残壁，“例外”往往比“例内”还多。这种残破税制，提供富人良好减税沃土，逃税花招层出不穷。于是，科学园区里大大小小厂商，实质税率（缴纳税额除以税前盈余），往往只有个位数。于是，这些企业的大老板、大股东们，实质综合所得税税率往往低于20％。
其实，“财政部”几年来也曾努力改善这种情况，比方说，该部在过去几年，堵住了捐地抵税、债券换手、股东分红等三种富人重要逃漏管道。由于课征方式不同，富人买了债券，转手卖给企业，当场就规避了所得税。好不容易，自去年起，个人债券利息所得必须合并在其它综合所得中申报，改为分离课税，税率10％。此外，富人经常低价购入公共设施保留地，然后，依照公告现值，高价捐给当局，抵减所得税。好不容易，台“财政部”改了规定，改为依照实际购入价格抵税。而高科技业者股东红利计算方式，也是经过多年奋战，才获得合理解决。
尽管如此，以整体观点而言，目前税制仍旧存有“扬富抑贫、扶富榨贫、济富劫贫”现象。在扬富、扶富、济富方面，最关键的缺失，就是整个所得税体制当中，完全没有“资本利得课税”机制。所谓“资本利得”，过去旧称为“不劳而获所得”，主要包括证券交易所得、土地交易所得，而这两种所得，按现行税法，完全免税。
社论指出，台湾现代社会经济活动纠葛复杂，商业交易行为往往缠连纠结，环环相扣，层层交织，于是，必须有不同税制，分途拦截。譬如企业与企业之间的母子公司、转投资公司、控股公司、相互持股公司，以及个人股东与企业之间的各种转投资与相互持股，除了涉及企业所得税与个人所得税之外，更包含了巨额的股票交易收益。
举世滔滔，像台湾这样全免证券交易所得税的地方，可谓凤毛麟角。于今之计，应该迅速恢复课征证券交易所得税。为求稳健，可以订定适用于一般散户投资人的免税额，可以规定过去若干年度累积亏损，得在将来年度抵减利益。无论如何，证所税机制一定须建立，高额证交收益一定要课税，才能平抑贫富差距，弘扬租税正义。
在抑贫、榨贫、劫贫方面，现行所得税法更是斑点处处。例如，现行体制公然惩罚婚姻，未婚者单独申报，已婚者薪资所得以外其它收入，必须合并申报；又例如，婚前夫妻各享有一个二十七万元存款利息特别扣除额，婚后夫妻两人只能拥有一个二十七万元利息扣除额。
再例如，要等物价上涨率超过10％，才调高综合所得税税率级距，减轻点税额。原来该还给老百姓的，当局却硬拖了许多年，占了老百姓许多年便宜之后，才勉强让税率跟得上物价。但另一方面，绝大多数土地的公告现值年年抬高，土地增值税就年年提高。绝大多数土地的公告地价，每三年抬高一次，地价税也因而三年上涨一次。
换句话说，同样是物价变动，碰到减税，以前当局就是能拖就拖，碰到加税，则是马上兑现。这样，对得起广大基层弱势贫民大众吗？
社论最后建议，要缩减贫富差距，要减轻穷人税负，增加富人义务，最起码应从恢复课征证所税、消除婚姻惩罚、拉平物价与税负关系做起。在此之外，让促进产业条例在明年准时落日、谨慎看待遗赠税社会正义效果，都会产生“穷人减税，富人增税”效应，值得赋改会研究讨论。
[责任编辑：高斯斯]
京ICP证130248号京公网安备110102003391