台湾《经济日报》今天刊载社论说，新当局马上要在旧当局留下百废待举的残局中，努力搞好经济，落实马萧竞选政见：油电价调涨，周末包机直航与陆客来台观光，营造优质投资环境与“爱台12项建设”，成立“赋税改革委员会”追求“轻税简政”；凡此均有赖新当局剑及屦及的推动，唯独马萧要求“财政部”优先推动不伦不类的“负所得税制”，请三思而行。
本质上属于社会福利措施的负所得税制，全名为“劳动所得租税补贴制度”，也就是马萧竞选期间提出的“四六八方案”。以四口之家为例，劳动年所得少于台币36万元，一律按13%补贴，赚得愈多补贴愈多，最高可获4.68万元的补助；劳动所得超过36万元，补贴金额递减；当所得超过48万元后，就不再补助。预计全台有90万个家庭受惠，每年所需经费250亿元，借以鼓励低所得家庭参与工作，助其脱离贫困。
新“财政部长”李述德在上任前后均一再强调，税改要整体规划、见树又见林，更要“利大于弊”；唯独对负所得税制，却遵循上意表明尽快实施，显然有违税改原则。
社论认为，其实此项政见的推出，只是某些财经学者借镜美国制度的建言，借以争取一些选票；然而是否有利于社会整体利益？是否能够有效改善所得分配，又能增加工作意愿、降低失业率？或与台湾税制是否兼容，还是徒增税制复杂度？却始终未见具体立论与评估报告，甚至一意孤行，难免“东施效颦”之讥。此一制度理应由即将成立的赋改会好好评估，决定是否值得推动；纵使予人有“先射箭、后画靶”的印象，绝不能草率“立法”行事。
推动负所得税任谁都知道要设排富条款，否则锦上添花、难谓公平。然而台湾所得与财产归户数据并不完整，更因中小企业家数众多、地下经济猖狂、减免逃漏税浮滥，凡此实难呈现家户所得全貌，如何认定真正穷人与富人，将是一项不可能任务。若仅迁就财税资料中心现有报税资料，区分劳动所得与资本所得，并在资本所得超过一定门坎则予排除适用，仍因数据失真而毫无意义。由于税基腐蚀严重，唯独薪资所得涓滴不漏，约占所得总额的75%，贸然实施对低工作所得者的负所得税制，也只是高薪资所得者补贴低薪资所得者而已；不但改善整体所得分配的功能有限，也严重打击勤劳者的工作诱因，反而凸显正常税制改革必须优先于负所得税制而推动。若能将证券与期货交易所得、土地交易所得、海外来源所得等均纳入课税，健全正常税制，推动负所得税制方具较合理的滋长环境。
此外，社论指出，马团队设计的负所得税补贴机制，呈现三角形态，有别于美国制的梯形：所得递增阶段的补贴率为13%，递减阶段的补贴降低率则高达39%，中间并无缓冲空间；亦即所得只要超过36万元，每超过1块钱，就减少0.39元的补助，相当于课征综所税最高边际税率的重税。就经济学理言，递增阶段的补贴率应高，降低补贴之递减率应低，整体配套较能发挥激励工作效果。然而马团队的构想正好相反；进入职场的诱因不足，达到补助上限又无缓冲阶段就快速降低，实在有违诱因设计原则，又如何寄望发挥激励工作效果，进而达到脱贫目的呢！
马团队之初步规划，仅以四口之家为例，尚未考虑家庭状况与规模大小之差异，包括单身或有偶、扶养子女人数、户内工作及依赖人口数，以及物价指数的调整。马萧团队认为家庭人口数不同，就按四口之家的情况比率调整；此种说法过于简化，并不妥当，必须考虑有效人口数及生活费需求等深入研拟之。
社论建议，若欲改善社会中普遍性的贫穷现象，重点似乎不在提供就业诱因，而在于活络经济大环境，创造广大就业机会，实有赖新当局展现“拼经济”的执行力。当局更应加强教育与在职训练，提升弱势劳工之生产力与竞争力，借以改善其生活。至于最近几年失业率上升，所得分配恶化，社会增加许多“新贫”与“近贫”阶级，复加上通货膨胀、物资缺乏，穷人无以维生的事实，当局应核实扩大低收入户范围，落实社会福利补助政策，或是积极规划具生产力的工作机会并以工代赈，将更能直指救贫、脱贫目标，将钱用在刀口上。让负所得税制与现行税制一起和稀泥，实非大家所乐见。
[责任编辑：张弛]
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