接手财务烂摊子 新当局财政官员任务艰巨

　　未来新当局的“行政院长”刘兆玄日前公布第一波“内阁”人事名单，其中并未包括“财政部长”于内，引起外界各种揣测。扁当局执政八年，财政拮据，债务增加逾兆，马萧等于是承接了一个财务烂摊子。新当局所挑选的“财政部长”实乃任重道远，不但要能重整脆弱的台湾财政，恢复稳健的财政基础，更要能开拓充裕与持续的财源，以支应新当局为兑现政见所需的庞大经费。这项艰巨的任务到底会落在谁的身上，社会各界自然特别关切。

　　台湾《工商时报》刊载社论说，马萧在竞选期间认真的提出许多重建经济的政见，包括爱台十二项建设、产业再造以及全球连结等，在这些项目之下又包括了许多细部主张，林林总总，可谓汇集了所有解决方案之大成。虽然这些计划的推动每项都须花钱，但马萧的政策白皮书中却不见对经费财源的筹措与安排，以及任何具体可行的规划与说明。如果再将其所主张的社会福利救助等新措施纳入，对未来当局财政的负荷能力将形成莫大的威胁与挑战。马萧虽然强调若拼经济的成果能够实现，税收的增加将足以应付政府支出的需求，惟在现行税基侵蚀严重的体制下，台湾税收的所得弹性系数长久偏低，马萧对税收成长的估算似乎过于乐观。我们希望新当局在就任后，重新再对台湾的财政状况做审慎而严谨的评估，俾避免仓卒的施政反而拖垮了已残破不堪的财政。为达此目的，“财政部长”的责任乃至为重大与关键。

　　虽然新“财长”的人选尚未确定，但是社论认为其至少须具备以下三个条件。其一，须有充分的专业素养。财政失衡已久，债务负担益为沉重，再加上税制不公造成的社会分配恶化，若欲有一番改革作为，在在须要依赖“部长”的专业学识能力与判断为基础。其二，须有坚持的税改理念。租税改革的推动利益关系牵扯极为复杂，不但各种利益团体的压力随之而至，“财政部”更要面对“行政院”其它“部会”的可能掣肘，甚至还须要对抗最高决策者的想法或命令。在此情况下，身为“部长”者若不能拥有清晰的改革理想与坚持，最终必将成为政治斗争下的牺牲品。其三，须有无比的抗压能力。由于受到扁当局八年来的桎梏，台湾民众对经济的期待犹如闷锅掀盖，而马萧为了响应民意亦急于想要立即展现出拼经济绩效，“一切为经济”似乎已成为一项锐不可当的趋势。“财政部”掌管财务大计，在资源受限的现实下，必然须扮演较不讨好的“乌鸦”角色，以防止新当局在追求经济成长的过程中发生脱缰失控的意外。在当局所有的施政作为中，“财政部长”的命运注定是孤单的，欲独力完成各项艰巨的税改工程，的确须要有“自反而缩”的非常勇气。

　　由于马萧在税改政见中还提及为彻底解决租税问题，一上任便要成立“赋税改革委员会”(赋改会)，以全盘擘划完整的税制改革方案。反观台湾税改历史上，已有数次成立“赋改会”的经验，虽然只是临时性的任务编组，但其对税改贡献却是有目共睹。如今马萧既然再度提出“赋改会”的设立，必然是认知到税改工作的重要与不易，须要比照往昔的经验，超越既有的行政体系框架，另行赋予一客观中立的专业组织，从事更具前瞻性与整体性的改革规划，以奠立台湾税制可长可久的稳固基础。

　　惟即因如此，社论指出，担任此“赋改会主委”的人选自亦变得与“财长”同等重要。新当局在构思甄选财长人选的同时，理应将“赋改会主委”的提名一并对外宣布，以更符合社会的期待。

　　至于“赋改会主委”所须具备的资格与条件，社论则认为应从岛内的财税学术圈中物色，不但须具备崇高的学术地位，还须具有实际的政策参与经验。果如是，“赋改会”未来才能与新任“财长”密切配合，在新当局一心打拼经济的同时，共同为维系台湾财政的稳健而齐心努力。

[责任编辑：张弛]