现任执政团队距下台一鞠躬已进入倒数计时，陈水扁却在春节团拜时许下“新春三愿”，其一便是在“三二二”之前完成当局行政组织改造。陈水扁一发愿，“行政院”就忙得团团转；隔天的“行政院”召开了张俊雄所谓二次“阁揆（行政院长）”任内“开得最久的一次院会”，讨论“行政院组织法草案”，结果因争议多而未能马上定案。
台湾《联合报》社论说，“行政院组织法草案”一时未能定案，并非憾事；如果在张俊雄任内就此喊“卡”，说不定更好。一个所余任期不满百日的跛脚“总统”，一个已经递出过总辞的看守“内阁”，为何要在此时搞什么“政府改造”？
“政府改造”是多么庞大的工程，国民党执政后期即已动此念头，未能竟功。扁上任之初更曾主导过一个“政府改造委员会”，亲自出任主委，动作频频，俨然势在必行。如此大张旗鼓，却仍不了了之。如今扁下台在即，忽然从“新春许愿”的气氛中丢出这个即将“大兴土木”的计划，且从旁传出乃“回应谢长廷的意见”、“扁吴会曾经提及”等讯息；明明名不正言不顺，却布置成仿佛已达朝野共识、新旧交集，也有点迫使蓝营主导的新“国会”不得不整军备战的味道。这整个程序的正当性，乃至如此大动作的背后动机，能不令人质疑吗？
社论认为，“行政院组织法”欲修订，既然戴上“政府改造”的堂皇大帽子，就可见关键在于“改造”的愿景，而不仅在于“组织”的整并数字等枝微末节。单就这一点而言，这次匆匆上阵的“组织法”草案修订，较之二○○二年“政府改造委员会”的目标设定和工作格局，都相去甚远。当时扁团队虽执政未久，但在二○○一年民进党全代会通过“开创台湾经济新局决议文”中主张“进行政府再造”、“成立国土规划专责机关”的影响之下，“政府改造委员会”可谓雄心勃勃；目标之高远，令当时“阁揆”游锡堃敢于夸口：“没有国际竞争力的政府单位不应存在”；而执行流程之考虑细微，连“铨叙部”都在初拟草案鼓励并保障公务员的自愿离退，便可概见一斑。
二○○二年谈“政府改造”，尚有堪称远大的企图心和按部就班的规划流程；可是，今日的扁当局回头看看六年前的扁当局，下台前冒出个“新春许愿”就打算匆促修法，不嫌草率，不嫌“今昔对比”令人汗颜吗？这次“行政院”急就章讨论的“组织法”修正草案，将二○○五年的草案版本作了一些枝节调整，变成“十四部七会五独立机关”，却又看不出变动的方向逻辑。例如以前讨论体委会是否和文建会合并，这次将体育和“教育部”合并的道理何在？以族群事务而言，各方皆曰“四大族群融合”，则各自设立的原住民族和客家委员会为何不在整并之列？一度得到朝野共识的全面“国土”规划应设立“国土建设部”专责，如今已非长期政策重点了吗？又有关独立机关种种：金管会直到前任主委龚照胜涉弊案却仍眷恋官位不肯辞职，才引起讨论是否应设首长退场机制；“国家通讯传播委员会”才任命首任委员，就闹出“释宪”风波，原应被取代的“新闻局”至今也功成身不退；“中央选委会”理应公正独立，如今因各种政治性争议而成众矢之的；这些困境，被舆论指为多肇因于独立机关“不独立”，难道不也是“政府改造”所应专注检讨的焦点吗？
社论指出，“政府改造”工程庞大，“行政院组织法”修订只居其中之一，但也需集思广益和公众理性辩论，奠基于朝野对台湾发展方向和行政体制改造的愿景之上。二○○二年“政府改造委员会”即曾确立愿景为“具全球竞争力的活力政府”，当时该报社论说：“陈‘总统’和游“内阁”如果全力推动此一计划成功，就是足以留名的重大政绩”；如今扁当局留下重大政绩的契机已远去，执政光阴已蹉跎，岂能在看守期间率尔操刀？
扁在二○○八的新春许愿谈“三二二”之前希望做到如何如何，但不知其内心深处是否曾懊恼自问：如果能时光倒流，可否让他重新回到二○○○年的“五二○”……
[责任编辑：张弛]
京ICP证130248号京公网安备110102003391