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澳报:新“立院”今开议 内部大换位在所难免

2008年02月01日 12:39:00  来源:
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  按照“中华民国宪法”规定,台湾地区第七届“立法院”将于今日开议并展开其为期四年的任期。在以往,往往有问政懒散拖拉的“立委”,在每个会期的第一天一早就到“立法院”排队,争取成为第一个“登记”报到的“立委”,以图抵销其在问政方面的不济表现。但在二十天前的“立委”选举中,这些前“立委”,大多落了选,不知今年是否仍会有这种只求媒体爆光效应,不屑实质问政的形式主义现象出现?倘答案是否定的话,或许新一届“立法院”的“立法”工作的量与质,会有较佳的改善。当然,这亦得益于国民党拥有“立法院”三分之二的议席,再加上理念相近的友党“立委”,国民党实质已掌握了“立法院”的四分之三议席,在推动“法案”时也就不用担心并不易受到民进党的阻挠,较易获得通过。 

  澳门《新华澳报》刊文分析指出,由于新一届“立法院”的任期开始,再加上“立委”议席减半,故在技术上,“立法院”除了是“立委”进退本身的“大执位(换位)”之外,还将会发生座位及办公室的两个“大执位”。其一、是座位“大执位”。“立法院”议场的“立委”座席,曾经几度变化。既有因“冻省”,为解决台湾省议会议员的“出路”问题,而“修宪”增加“议席”;也有今次因实施议席减半而砍掉了一半议席。而每一次议席的变动,都将牵动到议场“立委”座位的安置。今次由于“立委”议席减半,故议场内必须撤掉一半的“立委”座席。这可能会形成议席座位之间十分宽疏,较不易发生“肢体碰撞”,再加上民进党“立委”数量遭到大幅削减,实力大不如前,首先在“气势”方面就已泄了气,故可能今后蓝绿“立委”之间打个头破血流的状况,将会大为减少。 

  第二个“大执位”,是“法案研究办公室”的“大执位”。台湾当局为让“立委”们享有较好的工作条件来研究“法案”,在中兴大楼等处为每一位“立委”公费提供一间面积约三百呎的“法案研究办公室”。本来,在每一届“立法院”任期开始时,因有“立委”进退,各位现职“立委”往往就已经陷入了办公室抢夺战,争取更换到“风水位”较佳、向头较好的办公室。而今次还遇到“立委”议席减半,这就意味着将有一半的“法案研究办公室”将要空置。获得连任的“立委”,不但是要抢个“风水”位、向头好的办公室,可能还会有“占多一间”的念头。反正,有一半办公室必将会是空置,“闲着还是闲着”,那就干脆二一添作五,每人占多一间。 

  第七届“立法院”今天开议后,首先任务是选举产生新的“立法院”正副院长。国民党从各方面考量,推出了王金平、曾永权为正副院长的参选人。以国民党及其盟军的实力,他俩的如愿当选,已是没有悬念。但民进党仍不死心,还要推出蔡同荣、翁金珠为候选人。看来,民进党并非是“明知不可为而为之”,而是要宣示其“不求结果,旨在参与”的意图。 

  文章说,新科“立委”报到后,还将会分别报名参加各个员会。在“立法院”拥有二百二十五个“议席”之时,人员较为充裕,故“立法院”设置了十一个委员会,供各位“立委”报名参与。但每一个委员会“立委”人数以二十一人为最高额,每一位“立委”只能参加其中一个委员会。现在,议席减半,已无法支撑起上述的“规模”。故上届“立法院”已新通过了“立法院组织法”等法律的修正案,将委员会的数目减至八个,每一个委员会的“立委”参与额最高不能超过十五人。本来,以国民党在人数上的优势,极有可能全部垄断八个委员会的召委。但据说国民党中央为了避免予人“整碗捧去”印象,及避免刺激民进党对“一党独大”的恐惧感及抗拒感,已决定拱手相让四席召委。

  即使如此,几个特种委员会如程序委员会、纪律委员会和“修宪”委员会,因为按相关规章规定,是按政党比例安排委员名额,而现届“立法院”中蓝军“立委”就拥有四分之三议席,要想相让也不可能。更何况,这几个特种委员会关系到“法案”能否成立,及“修宪”的第一道“门槛”等重大职权,蓝军是不会轻易让民进党“立委”获得召委名份的。 

  文章最后表示,上届“立法院”拥有二百二十五席“立委”,以每位“立委”聘雇八名“国会助理”计,国会助理总数多达一千八百多人。议席减半后,再加上前届“立委”有一半以上未能连任,故将有近千名“国会助理”失业。尽管其中的优秀者,可被现届“立委”延揽,但也无法完全“消化”。再加上卸任“立委”在其选区设立的“选民服务办事处”,失业助理的数目会更多。这些其实实务知识比其雇主“立委”还要高深的助理的再就业问题,就将成为威胁台湾政局稳定的潜在危险因素,不可麻痹大意。

 

 


 

[责任编辑:张弛]

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