中共中央、国务院决定分类推进事业单位改革，涉及126万个单位，3000多万人。
这是顺应形势需要，从根本上解决政事不分、事企交混问题的重要举措。单从涉及的单位和人数看，就知道这是一项重大而艰难的改革工程。如能在五年内顺利改革到位，当在历史上留下重重的一笔。
众所周知，事业单位是特殊条件下诞生的一种特殊的管理链条，它既不是行政机关，也不是企业，但又具有行政机关和企业的双重特征。也正因为如此，对事业单位的管理、考核等，就显得难度更大、操作更复杂。
伴随着国有企业改革的不断深入与推进，全国很多地方也对事业单位改革进行了积极的探索和摸索，取得了一些进展。但是，从总体上讲，效果并不明显。除了与原来的工业主管部门密切关联的经营性事业单位被改革了一部分之外，其他事业单位基本未动。
为什么国有企业改革推进速度很快，而事业单位改革却很难推进呢？根本原因，就在于国有企业与行政机关、行政权力之间的关系相对松散，而至今没有改革的事业单位大多与行政机关、行政权力密切关联。前者在改革过程中的阻力主要来自于企业职工，而企业职工与行政机关、行政权力相比，自然处于弱势地位。更何况，从这些年来改革的实际情况看，企业经营者是改革的最大受益者，他们与政府在同一条改革“利益链”上，不仅不会成为改革的阻力，反而会成为改革的动力。
相反，事业单位改革不仅与员工的利益密切关联，与单位负责人、行政机关、行政权力也密切关联。改革不仅要突破来自于单位员工的阻力，还要突破来自于单位负责人、相关行政机关、行政权力的阻力。难度之大，可想而知。
也正因为如此，此轮改革，注定不会轻松，注定需要下更大的功夫、花更大的力气、突破更多的阻力和框框，尤其是行政壁垒。
众所周知，所谓事业单位，除学校、医院等公益事业单位之外，多数都是行政机关、行政权力派生出来的。也就是说，承担的是行政职能。也正因为承担的是行政职能，因此，很多事业单位在履行职责过程中，都带有强烈的行政权力的影子，强制服务、有偿服务等现象十分严重，普遍都是双重拿钱。即一手财政供应经费，一手通过有偿服务收费。这也是很多事业单位工资福利待遇很高的主要原因之一。
