户口改革,慎重不是踌躇不前

时间:2012-06-28 14:27   来源:燕赵晚报

  国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁近日表示,户口制度不能简单取消了之,以北京为例,若取消户籍制度,需要从财政里面拿出一块来给外来人口,意味着对户籍人口的服务质量会下降。(6月26日新华网)

  从法律角度来说,户籍的本意无关权利的授予,只是记载人口基本信息的法律文书。从现实来说,与户籍人口相比,大多数外来人口的社会价值并不相形见绌,他们在各自的岗位上为地方建设贡献智慧和汗水,他们在挣钱的同时也在向地方纳税,他们在消费的同时也在拉动地方经济。谈到一个地方发展成果的分享,动辄以户籍人口和非户籍人口来划分界限,不合情、不合理。

  李铁所言不虚,取消户口制度确实不是轻而易举的事情,它牵涉到全国城乡社会结构的剧变,将对全国经济社会发展造成巨大影响。然而,不可轻易取消户口制度,不等于轻易认同户口制度的合理性,不等于轻易放弃改革户口制度的责任和义务。

  当前的户口制度,已经成为中国社会生活最大的障碍和门槛,城乡人口流动极其艰难,异地城市之间的人口流动也大不易,由此带来大量城市外来人口购房、就业、入学、看病等等基本保障缺乏,社保、公积金等等政策难以异地对接和统筹,给个人造成极大的工作和生活不便,限制了生产要素在全国的自由、合理流动和配置,自然也对国家的生产发展和社会公平造成明显的障碍。

  如果说,不轻言取消户口制度的表述确有其合理性,那么其合理的内涵应该有以下共识:现有户口制度确有弊端,必须进行彻底的改革,正因为户口制度改革任务繁重,相关理论研究、筹备工作、改革试点恰恰要及早启动,才能让这项改革的推动更充分、更从容,才能做到以改革促发展、以发展保稳定。户口制度改革已是众望所归,被动不如主动,迟做不如早做。

编辑:张洁

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