突击征税，别掉进了“增收误区”

黎青 作

　　年中时节，各地税务压力极大。6月，甘肃省永登县地税局号召大干20天，突击增税6448万元。湖南省常宁市国税局则“暂停所有假期，集中一切人力物力征税”。据悉，原因是土地财政“断炊”，财政收入告急，但增收任务没变。(7月12日央视报道)“突击征税”和“突击花钱”，俨然是财税结构失衡的两面镜子。税收“取也匆匆，用也匆匆”，看似外在紊乱，实则内里失调——— 土地财政依赖、指标化之弊，都让税收陷入瓶颈中，衍生出这许多“突击”乱象。

　　征税本用不着“突击”，只需按着经济发展步调平稳迈进即可。可反观时下，税收布局呈现“先低后高”的上行走势，年中、年底的节骨眼，征税更是“开大马力”。永登县地税局大干20天，增税6448万元，“突击”的速度令人瞠目。“20天内，征了上半年32%的税”，与其称其“成效卓著”，不如说是透支老本。临时突击式的征税，需要“征税总动员”，发掘增收渠道。“人人抓税收”的口号，蹲点促收，都是这种“跃进式”征税的剪影。到头来，累了税务人员，伤了企业和百姓。

　　即便在某些富裕地方，税务重压，也让税务部门绷紧心弦：在经济偏冷的形势下，征税步子难免慢下来，无法完成任务量，权宜之策，只能是拿“丰年”的硕果，来填荒年的缺口。“突击征税”，势必要扩充征税空间，“有条件要收，没有条件创造条件也要收”。清理欠税，取消税收优惠和补贴，甚至预缴，都被搬上“道场”。更有甚者，“寅吃卯粮”，要求企业提前预缴税款。电影《让子弹飞》里汤师爷那句“晚了，前几任县长把鹅城的税收到90年以后了”虽说夸张，可看看永登突击收税、预缴税款的做法，遵循的不正是鹅城县长的套路吗？“突击征税”，并非税务部门的“敛财冲动”——若非任务重，征税情况与其绩效挂钩，恐怕税务人员也不会煞费力气，劳“己”伤财。只想着增收，却无视市场萎缩与民生境况，这是陷入了“增收误区”，可谓与可持续发展的内涵背道而驰。征税跃进透支民生，不异于竭泽而渔，或将伤害地方长远的发展活力。“增收误区”，归根结底，是经济瓶颈期与发展期望的严重错位。应该说，当下不少地方搞“突击收税”，也是迫于现实的经济环境——经济寒冬的阴霾尚未过去，增长趋缓；更重要的是，在转型语境下，土地红利被耗，财政对土地红利的依赖，也难以为继。可税收任务基数却是上升的，二者的不协调，势必带来税收形势严峻，地方力不从心。

　　去除指标化的积弊，让“税务担子”跟经济形势对接，增加弹性的余地，是纾解征税困境的不二法门。当指标完成与否，成了衡量税收工作质量的唯一标杆，可以想象，税务部门除了“突击”，别无选择。更为关键的，则是要跳出“土地财政”的藩篱，寻到可持续发展的路子。“问渠哪得清如许？为有源头活水来”，资源损耗型的发展模式，只有华丽转身，方能避免地方经济陷入“被透支——空心化”的恶性循环中，寻求突围。