发改委相关人士称,中国油价确实比美国高,而高的部分主要是在税收环节,并且这部分已收归国库。中国石油大学教授王震称目前相差一升一块钱左右,美国的税占整个油价的大概百分之十二三左右,而中国的税占了价格的28%到30%。(据7月11日央视网)
发改委终于开口承认,中国油价确实已超美,却将原因归咎于税收问题,专家也证明中国的税要比美国高出一倍多。言下之意,如果把税收拉平,那么油价不会比美国高,消费者要怪只能怪税收太高。可见,在油价已与国际接轨的情况下,是否也该考虑下,何时将税收也一并接轨,从而降低消费者的油价税负。
在去年4月份调油价时,针对网友“中国油价高于美国”的质疑,发改委负责人就曾公开解释,成品油销售价格分为“裸价”和“税”,按销售价格算,美国油价略低于我国,但如果按不含税的价格算,中国油价仍然低于美国。去年的解释是为证明油价并无超美,而今年发改委的解释则异曲同工,底子里仍然是觉得油价并不高,只不过是税负太重罢了。
目前我国成品油零售价格中包含的税主要有增值税、消费税、城市维护建设税和具有税收性质的教育附加费,这些税费都直接由消费者来承担。而且,在上游开采炼化环节,共涉及26个税费种类。理论上而言,上游环节税费应由企业承担,但是,由于我国石油行业处于高度垄断,上游企业掌握着话语权,完全能够通过转嫁方式,将税费传导给终端消费者。
曾有石油系统资深人士对比了埃克森美孚与中石油的税负成本,这两家公司同为上下游一体化的跨国石油公司,业务范围、类型等方面非常相似,但结果显示,中石油本土税负高于埃克森美孚整整一倍。可是,表面上的高税负,并未影响到中石油成为亚洲最赚钱的公司,皆因其能申请到巨额财政补贴,又能将高税负转嫁给下游环节,从而赚取高额收益。
如今,我国原油进口依赖度已达56%,导致国内油价非常被动,必然要跟随国际油价波动。受各种因素影响,国际油价涨跌幅度很大、波动频繁,但国内油价调整机制却存在滞后问题,调价频率过低,无法及时跟进。此次发改委连续三次下调油价,已属罕见之举,依然受到民众指责,认为油价仍高。而即便调价机制改革后,油价能否达到消费者心理预期也难说,那么,不妨检讨下油价里的高税负问题,促成政府给油价税负也减下肥。
高税负使政府得益,却增加了消费者负担,对民生造成挤压,不利于经济的综合发展。因此,有必要重新梳理油价税负,将部分重复税费合并起来,并废止掉部分不合理税费,同时将税费透明化,让消费者知晓每升油里都包含了多少税费。表面上看,政府会因降低税负而减少财政收入,但民众却因此减轻油价负担,从而在其它方面增加消费,对整体经济反而有促进作用,以实现让利于民的效果。