现在政府自身改革虽然难,但哪怕只是选择其中一两项逐步推进,也一定要给老百姓信心,这样才能达成改革共识。
政府放权是下一轮改革的核心问题。广东省第十一次党代会报告中强调,政府职能转变不到位成为目前经济社会领域诸多矛盾和问题的体制性根源。如何才能处理好政府、市场与社会的关系,超越自身利益,找准突破口,形成改革共识以推进行政体制改革,是未来改革的重要内容。
“政府革自己的命”,就像割自己身上的肉,是十分痛苦的。那么,这种革命难在哪里?突破口又在哪里?
广东这次党代会报告的亮点就是特别强调改革既得利益集团,革政府自己的命。过去我们的改革大多数是改社会的,改老百姓的,改起来相对容易。比如,下岗分流、医疗制度改革、减人增效等等。但这些年,政府自身的行政体制改革遇到很大阻力,很难推进。比如三公消费、官员财产公开、行政审批制度改革、行政问责制度改革等等。我认为,现在政府自身改革虽然难,但哪怕只是选择其中一两项逐步推进,也一定要给老百姓信心,这样才能达成改革共识。
我觉得广东的突破口找得还是不错,比如,报告里提出要建立官员财产申报公开制,这就是我一直强调的关键突破口。
我认为政府自身改革的突破口有三个方面:一是尽快出台一个不伤筋动骨的收入分配改革方案,改变长期积累下来的收入分配不公的现状;
二是启动官员财产申报公开制,不一定要在全体官员中进行,可以先从新提拔的官员入手,给老百姓信心;
三是全面推行党内差额选举制,从根本上改革目前官员选拔的不合理制度,给老百姓和社会更大的选择权利,从根本上改变一些地方存在的官民矛盾尖锐的现象。
当前深化改革的任务是全方位的,涉及多个领域,对广东来讲,在这么多的改革任务中,最关键的是哪个领域?
广东的改革从政府层面上和全国一样,关键要在以下三个方面有所突破。一是广东现在已提出的官员财产申报公开制度改革;二是要改变不合理的既得利益集团,敢于对既得利益集团说不;三是行政体制改革,广东包括大部制改革的探索一直走在全国前面。如果抓好这三个方面,广东就可以引领全国改革之先。