特区政府财经事务及库务局局长陈家强此前表示，行政长官和行政会议已通过特区政府发行债券计划的建议，建议债券规模为1000亿港元。
梁凤仪4日在立法会上表示，暂定于5月20日在立法会动议两个与政府发债计划有关的决议案，一是设立债券基金以管理债券计划下所筹集的款项，二是授权政府以债券基金的目的，借入总额不超过1000亿港元或等值款项。如获立法会通过，计划于今年第三季度发行首批债券。
她表示，现在是特区政府发行债券的合适时机，因为香港强积金和保险业务成熟，市场也有长期持有港元的需要。债券息率方面，会考虑给予零售投资者较优惠条件，不过目前尚未制定入场费，票面息率也将由市场决定。她预计，根据金管局过去6年平均收益回报率计算，债券回报率可能为6．8％，估计不会出现负数。
梁凤仪还说，特区政府希望通过推行一个系统性和持续性的政府债券计划，增加本地债券市场的广度和深度，改善二手市场的流通量，从而推动债券市场持续发展，巩固香港作为国际金融中心的地位。
