金融时报：评中国千万人口大都市的城市规划

　　英国《金融时报》2009年7月7日文章：中国千万人口大都市的城市规划（作者：汤姆·米勒/Tom Miller）

　　中国城市当中，北京与上海的人口皆超过1000万，所以这两个城市都是名副其实的具有千万人口的大都市。

　　但是在未来十五年内，有60个人口在150万-500万的城市有望成为人口超过1000万的大都市，其中包括以下六个城市——天津、广州、深圳、重庆、成都和武汉。

　　以可持续发展的方法去管理这些数量庞大的外来人口，需要的不仅仅是钢铁和水泥的建筑工程——还需要以有效利用资源为基础的创新型的城市增长计划，避免不可逆转型的城市扩张。以上因素决定着该城市成为适宜人居住的经济中心，亦或是变为充满着污染与废弃物的垃圾堆。更重要的是，一个有效的社会福利制度，可能决定着在这些特大城市的街道上是铺满黄金还是遍地乞丐。

　　首先面临这个严峻考验的城市是位于中国中心地带的武汉。如果将移居到此务工的流动人员也算在内的话，武汉的人口已经接近1000万了。

　　在武汉的北部边缘分布着一些由政府扶持的农民所照顾的蔬菜田地，这些田地附近就是大批量的城市钢厂。市政府正尝试着将农村工业无人地改造成新型农村。在公路两侧，工程浩大的火车站（这是武汉第三个火车站），还有长达六公里的大桥（这是市内第五座跨越长江的大桥）将于不久竣工。

　　这个建设中的新郊区是该市2020年规划的一部分，规划专员希望在不破换本市的基础设施的前提下为与日俱增的外来人口提供住房。根据该规划，城市的人口将被控制在500万，与此同时，市中心人口加上郊区人口的总数将会激增到接近1200万。

　　大多数居民将居住在城市中心辐射出的6个小黄瓜形的区域。根据该规划，郊区居民都在城市外围生活、工作和娱乐，无需通勤到市中心。

　　此外，新的交通分布网将六个较小的卫星城纳入武汉的经济轨道。这使一些市民搬出城市、通勤来市内工作成为可能——这是一个典型的星型围绕“大城市”的规划模式。

　　建设一个现代化的城市中心与运作合理的商业中心，以及新郊区和交通分布网都需要给予基础设施方面——道路，公共交通，住房，污水处理系统等——大量的投资。

　　武汉正在努力赶上基础设施完善和人民生活水平的富裕的沿海城市，因此武汉市内大片的城市地带正在重建过程中。

　　大量的建房方案正处于实现过程中，预计将达成人均30平方米的目标，与十年前的人均居住面积相比增长了10平方米。在2005年，只有50％的污水可得到处理，今年这个比率将达到80％。

　　然而，使城市的发展速度与人口的增长速度持平是不可能的。在2000年，在武汉的公路上有350，000辆机动车通过，今年这个数字要激增到1，000，000辆。

　　将一个现代化都市的硬件从零建起是艰难的，但是更艰难的是去为与日俱增的人口创造出必要的软件设施。

　　对于中国的规划专员来说，将资金引进到钢铁和水泥的建筑中并非最棘手的，最棘手的问题是日趋上涨人口的社会保障。建学校、办医院是一回事，给老师与医生们发工资却又是另一回事了。

　　越来越多的务工人员开始永久性居住在市内，这种要求平等的社会服务的呼声将会越来越响。但是，这些棘手的问题不会影响到武汉2020年城市规划的进程。（葛文婷 译）

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