卡内基基金会网：当前全球环境下的中国经济前景

　　美国卡内基国际和平基金会网站文章：当前全球环境下的中国经济前景（作者：世行驻北京经济学家高路易/Louis Kuijs）

　　经济走向目前仍无法清楚了解

　　要清楚了解中国经济的走向目前仍很困难。全球需求疲软，出口形势严峻。另一方面，大规模的政策刺激了经济活动与热情，加快了投资速度。在仍然疲软而不确定的全球环境下，2009年第一季度，中国经济继续缓慢下滑。然而，扩张性财政与货币政策自2008年11月以来促进了增长。2009年前5个月，银行信贷显著扩增，其中对刺激计划项目的贷款是主要部分。

　　看一眼个别需求的来源，就可发现一幅复杂图景。受政府影响的投资——特别是在基础设施部门——得益于一揽子刺激计划而迅速增加。以市场为基础的投资则继续下降，尤其是在出口企业，这反映出口、利润和闲置产能的不确定前景。2009年初，住宅销售恢复正常。截止目前消费状况不错。总的来说，在艰难的全球环境下，2009年4—5月的经济仍有显着增长。

　　经济增长不大可能恢复以前的增速

　　这一刺激政策使中国能够在仍然低迷的全球环境中继续增长。然而，中国的增长与全球的增长差别有限，因为中国的实体经济已在较大程度上融入了世界经济。受政府影响的开支仅占国内需求的1/3，而在目前的全球形势下，由于制造业增长和以市场为基础的投资短期前景暗淡，受政府影响的投资激增不大可能在中国引起全面快速恢复。中国经济可能强劲增长，但在世界经济出现持续复苏之前，中国的经济增长不大可能恢复以前的那种几乎两位数的增速。

　　大量受政府影响的投资将支撑2009年的增长，但以市场为基础的投资今年可能仍然乏力。全球经济增长前景仍不确定，中国和世界其他地区的大量闲置产能对生产者物价指数和利润形成向下的压力。在中期，未来10年的出口增长可能显著慢于前10年。这一点值得注意，虽然并非十分严重。如果政府能够改变增长模式，国内需求增加，特别是消费，中期增长率有望提高。

　　改变增长模式需政策调整做三件事

　　中国现在可能强调向前看的政策和体制改革。未来十年，经济环境或许不同于前一个十年。在全球需求进一步下降的情况下，中国更需要内需增长——特别是消费。另外，政府调整目标需要改变相对价格——特别是较高的能源、土地、水、资源和环境价格。在这种情况下正在形成的增长模式将主要受服务业驱动，而不是工业（特别是重工业）。

　　虽然这种增长模式的改变有助于提高总体增长率，但它不会自动实现。这需要政策调整做三件事。第一，它们必须利于将资源投入在新形势下能够增长的部门，而不是历来受到偏重且业绩不错的部门。第二，它们应利于国内市场的繁荣，以及顺利而持久的城市化，并促进劳动力密集型和服务部门的活动迅速发展。按照这些原则调整，工资和家庭收入也应随经济发展而增长。最后，如果得到运作良好的公共财政体制的支持，进行这些改革的气魄可能更大、更顺利。

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