上海贯彻《信访条例》5年间:渠道创新 把信访的门开大

　　信访工作出路在于创新

　　5月1日，“中国上海”门户网站的“市委领导信箱”、新版“市长信箱”一起上线；同时还启动了68家单位网上来信办理程序的全公开和办理结果的部分公开。这是本市信访工作的又一里程碑，走在了全国前列。

　　新修订的国务院《信访条例》实施五年来，上海市委、市政府高度重视信访工作，积极畅通信访渠道，及时反映社情民意，依法维护群众合法权益。各级信访部门锐意创新，信访工作的规范化、制度化和法制化水平逐步提升，在促进社会和谐、维护社会稳定方面正发挥着越来越重要的作用。

　　渠道创新，把信访的门开大

　　世博会开幕前夕，旅澳华侨顾勤女士收到了韩正市长给她的回信——“正如您所指出的，随着科技的快速发展，悬挂横幅标语已不是制造声势的唯一方法。上海正在改变传统的宣传习惯，逐步采用多样化、现代化、科技化的方式，加强公益宣传，展示上海世博会的魅力。欢迎您和家人回沪参观这一盛会。”

　　原来，前一阵，顾勤女士在卢浦大桥远眺世博会场馆，甚感壮观，但同时发现附近许多马路张挂着红色横幅，有宣传世博会的，也有其他内容。她觉得，这一传统的宣传方式与国际化大都市形象不协调，也不容易让国外游客所理解，于是就向《市长信箱》反映情况。

　　许多人都有这样的感觉，上海的信访渠道越来越畅通。在传统的书信、走访等形式基础上，本市增加了电话、电子邮件和传真等形式。从2002年5月开通“市长信箱”到现在经历了三个发展阶段。起初，仅限于“网上受理”，未能实现“网上答复”。2008年2月，开通了“上海市网上信访投诉中心”，由“市长信箱”、“人民建议信箱”、“投诉受理信箱”组成，基本实现了“网上受理、网上答复”。今年，又在原有“市长信箱”基础上开通了“市委领导信箱”，从而构建起立体化、互动式、公开化的网上信访平台。5年来，网上信访共收到来信27.2万余件，成为信访的主渠道。今年1至4月，网上信访占信访总量的25.3%。据统计，网上给韩正市长的来信已超过书面纸质来信，两者比例达到1.55：1。

　　一件信访事项，往往涉及多个部门，信访部门一直在思考如何更加有效地处理这类信访。今年5月5日，虹口区“信访联合接待大厅”正式运行，多个职能部门在此“安营扎寨”，站到了解决信访问题的“第一线”，信访人则可体验到“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的便利。5月27日，居民王女士到“信访大厅”反映，其2008年返沪后户口报在二姐家，女儿户口也在该处。现房屋即将动迁，希望能够考虑安置。在当天“信访大厅”每日例会上，区房管局和区信访办进行了协调。经查，该地块尚未取得动迁许可证，动迁公司正在进行二次征询，待征询通过后才能具体实施动迁。5月31日，也就是王女士反映情况的第4天，“信访大厅”即派人上门向王女士解释政策，告知动迁的进展情况。

　　近年来，随着信访渠道不断创新，上海的信访形势出现了可喜的变化。市各委办局的信访量占全市信访总量的比例逐年下降，区县、街镇的信访量逐年上升，实现了信访工作重心下移，把矛盾化解在基层。

[责任编辑：孙金诚]