23日，西安最高温度为41.2℃，华商报记者在西安街头走访发现，保洁员、停车收费人员普遍冒着高温酷暑工作，而建筑工地中午到下午一般会停工休息一阵子，但工地打工者称工资要到年底才能结算，没见过什么高温补贴。（华商网2017年7月24）

　　2017年的夏天，全国各地被一波又一波的高温天气冲袭，各地最高温度不断刷新，“火炉”城市不断洗牌，“热”成为街头巷尾热议的话题。“夏天里的热浪，冬天里的太阳，眼神都融化，有谁能抵挡？”，正如歌中所问，如此热辣的太阳，谁能抵挡？尽管天气如此毒辣，还是有不少的工人顶着烈日，坚守在岗位，作业在户外。

　　城市的整洁和秩序在高温下有人来维护，但这些人的权益又该由谁来关心？华商网的报道中，五十多岁的保洁工人背上长满痱子，一片片红色斑点是太阳在他们身上留下的印记，然而“卖命”挣来的高温补贴却停留在嘴上，变成了“传闻中的高温费”，《防暑降温措施管理办法》如一只空文，停在了纸上。《防暑降温措施管理办法》自2012年施行至今已有四个年头，西安的高温补贴落实情况只是政策落不下去的一个缩影，西安绝不是“孤立无援”的，新华网记者也在北京街头采访了数名建筑工人、快递师傅、停车场管理员等户外劳动者，他们中的很多人表示没有拿到高温津贴，有的说不了解相关政策，有的说知道政策却并不敢向领导要。不了解、不敢要、拿不到的背后，暴露的是户外劳动者权益意识的淡薄、企业安全意识的缺乏、政府监管的缺失和相关法律的缺位。

　　酷暑中仍在坚持户外作业的劳动者，多是进城务工的年纪较大或文化知识较浅的民工，他们在工作、家庭生活之外很少有时间也没有足够的能力去关注了解政策的内容，只要每月有差不多的工资到账就相安无事，而不去关注这些之外的和自身有极大联系的事件。对于这部分户外劳动者权益意识的提升，还要靠以维护工人利益为目标的工会组织发挥真正的效用，深入单位给劳动者们宣传、讲解自己拥有的权益和维权的方式方法，为劳动者们合法维护自己的权益撑腰。

　　企业作为高温补贴的直接发放人、防暑降暑工作的主要负责人，在没有相关政策优惠的情况下，企业要完全承担这一系列费用无疑增加了企业的生产成本，同时，由于缺乏不履行《办法》的惩处措施，企业更是能省即省，只要不出现大的问题就相安无事，然而，“常在河边站哪有不湿鞋”的警示并不是没有历史可寻，当真正出现问题的时候，劳动者的医药费、营养费、赔偿费等等费用可远远不止这一小时十几块钱的开支。企业的安全意识的缺乏，对劳动者生命安全的不重视是政策落不下去的根本原因。

　　政府部门作为行政法规的制定者，不能只管发布，不管运行，“徒法不能以自行”，政府部门有责任监督企业对政策的落实情况，并根据监督结果形成奖惩机制，以推进政策的长久有效。政府部门监管的缺失和不力，是政策得不到落实的重要原因。

　　法律规章的完善与否，直接影响到政策推行的效果好坏，多数地方要么没有根据本地实际制定完善法规、要么一套政策永久不变，“流水的物价，铁打的补贴”，当矿泉水从五毛一瓶涨到两块一瓶，高温补贴始终如一的维持在五毛钱买矿泉水的水平，只有措施没有奖惩，提不起劳动者的信心压不住企业“乱来”的行为，对高温天气下的劳动者权益保护这个问题，必须制定更有针对性的、有明确操作性的、有明确法律责任的立法，确保高温天气下劳工的休息、健康，否则就会出现年年呼吁年年有的情况。

　　劳动者是城市的建设者，户外劳动者更承担了高于常规工作者的风险，保护好他们的生命安全权益，是政府、企业和工人组织应有的责任，将高温保护落到实处，切勿拿高温津贴纸上谈兵。（中国台湾网网友：柒月）

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