台媒《中国时报》今天发表社论指出,二月十日在马英九召见台湾行政部门财经官员之前一天,台当局财政主管部门恰好公布了一月份海关进出口统计数据。数据显示,元月台湾出口总值较去年衰退了四十四˙一%,而进口更大幅衰减五十六˙五%,幅度令人触目惊心。虽然今年春节在一月,而使得海关进出货减少了约七天,但即使将此予以调整,进出口的衰减还是十分惊人。
稍微了解外贸实务的人都了解,出口衰退是因为欧美经济不振、购买力衰退,故厂商订单锐减,而出口货品所使用的原料或组件进口,当然也因而大受影响。就产业别来看,出口衰退比例最大的,还是集中在光学、电机、精密仪器等,与上个月差别不大。由于台湾出口衰退多是以“可早买可晚买、可买可不买”的弹性需求商品为大宗,故前述“出口衰退来自海外经济不振”的论述也得到相当的左证。
社论指出,台当局面对进出口的衰退虽然心急,但是在行动上却还是要稳重行事,千万不能因为官员着急,就胡乱推出些无厘头的所谓解救方案。例如近日台当局财政主管部门要回复出口退税以协助厂商争取出口订单的说法,就让人难以苟同。以出口退税提升出口业绩不但欠缺说理,更与过去半年所犯的错误如出一辙。我们逐一胪列如左,可以帮助台当局高层做些比对。
社论说,一、九月上旬,台当局财政主管部门曾提出降证交税救股市的说法,遭到外界强力挞伐。所有股票族都知道,没有人因为有证交税千分之三而决定不买绩优股,也没有人因为减税千分之一˙五而随意决定进场买股票,故证交税完全不是买卖股票的重要因素。
同理,有没有出口订单系之于欧美的整体购买力,与台湾出口是否退税八杆子打不着。以财政主管部门自己估计的数字来看,每年十二亿新台币退税金额也只占平时出口金额不及千分之二,影响微乎其微,效果还不及些微的汇差。这是误以为出口退税是出口衰退的关键。
二、台当局财政主管部门先说要降税,但又说细节要与经济、农委等相关部门研商,则又是在犯“降税救车市”同样的错误。任何政策先宣布再议细节,就必然引起业者的预期心理与延宕作为,或把时辰拖后、或将契约延迟,到头来可能反而使进出口数据更为恶化。难道当局看不到前车之鉴吗?再说,出口退税的项目仅三千,这三千项究竟与出口衰退的产品是否有密切相关都不知道,又凭什么去主张退税呢?
三、若要从刺激出口的角度谈可能的退税,那一定是由经济部们如“工业局”分析、提案、规画、建议,然后提请台当局财政主管部门配合,这才是财经分工的正确途径。但台当局“财政主管部门”似乎总是以为蜀中无将,一定要由自己当救经济的先锋,跳到第一线,这不只是专业判断的失误,也是官场文化的病态。
社论说,台湾经济不好,大家都急;台湾股市不振,大家都烦。包括郭台铭在内的许多企业家都表示,这一波经济不景气深不见底,未来还有不少硬仗要打。但是急归急、烦归烦,台当局出台政策之前还是要找出症结、对症下药,才是正经办法。
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