台湾高龄社会来临 当局和民众都应做好准备

　　台当局健康卫生主管部门新发布的资料显示，台湾地区人口老龄化速度十分惊人，这一现象引起广泛关注。台湾《中国时报》7月31日发表社论指出，面对这一情况，台当局和岛内民众都应做好准备。在鼓励生育政策之外，当局应在相对短期的技术面提出具体对策。中年人群也有责任为自己准备一个美好的老年生活。

　　社论摘编如下：

　　想象一下28年后，台湾每两个工作者就得要扶养一个不工作的高龄者。无论是对总体经济，还是对个人的生活，这都将会是一个极为严峻的挑战，谁都不能轻忽这分巨大的压力。 

　　根据台当局健康卫生主管部门新近发布的资料显示，台湾地区人口老化的速度十分惊人，甚至可以说是全球之冠。今年岛内65岁以上的人口比率是10.8％，民国1994年，台湾老年人口达到7％，成为“高龄化社会”，依台当局经济建设主管部门推估，2018年老年人口比率将成长到14％，从“高龄化社会”进入“高龄社会”；8年后，也就是2026年，老年人口比率将达到20％，台湾就成了“超高龄社会”。  

　　国际上是以老年人口由7％增加到14％所需要花费的年数代表一个社会的“老化速度”。根据上述推估，台湾从老年人口占7％到变成占14％，只须用24年的时间。这意味着台湾老化速度比欧美更快。  

　　当一个社会的人口快速老化，生产力结构也会面临改变。目前台湾的扶老比是7：1，“扶老比”是指15岁到64岁的所谓生产人口数对65岁以上老年人口数的比值；推估11年后的2023年，台湾扶老比降为4：1，2040年，台湾的扶老比是2：1。目前所有在47岁以上的人，那个时候，都将陆续成为扶老比2：1中的那个“1”，而每年所增加的新生儿则将陆续成为2：1中的那个“2”，目前台湾地区的新生儿比是全球最低的，中老年人觉得这些“2”是可以指望的吗？如此未来，台湾人准备好了吗？当局准备好了吗？以及，40多岁的中年人，准备好了吗？  

　　面对老化冲击，目前当局正全力鼓励生育。明年是龙年，特殊的社会气氛与时间点，的确有助于新人结婚和生育的意愿。根据统计，2011年上半年，台湾的出生率止跌回升，1至6月，新生婴儿数为9.1万人，较2010年同期增加将近9000人，增加率超过10％，而结婚率也比去年同期增加约12％。  

　　但是，提高生育率是个长期的工作；新出生的婴儿要20年之后，才有可能投入职场、加入成为经济生产者；在这漫漫的十几、二十几年的时光里，台湾社会的老化现象是个没有停顿的进行式。更何况，政府的催生政策是不是能够持续发挥效果，过了特殊时点，还能不能继续，都存在着变数，不见得完全可靠。  

　　面对快速缩减的生产人力以及快速增加的退休人口，如果台湾不及早做好准备，让老人可以健康、独立的生活，并延长各种社会功能，专家预估不用10年，台湾地区的生产力与竞争力就将面临极大的危机。因此，在鼓励生育政策之外，当局应在相对短期的技术面提出具体对策。例如，建立完善的老人健康及社会照顾体系、提升老年经济安全保障、促进中高龄人口就业与人力资源运用、推动建设适合高龄者居住的住宅、建构更方便友善的交通运输环境、促进高龄者休闲参与、建立完整的高龄教育系统，鼓励终身学习等等。在一个老年人口比率逐渐提高的社会，建筑、基础设施、人力资源使用、促进精神健康等，从硬体到软体，当局的政策方向，必须有不一样的思维。  

　　就个人层次而言，日本趋势专家大前研一在著作中提到，少子化与高龄化已撼动了中老年世代。愈来愈多的台湾中年人应该理解到必须懂得“自立自强”过日子，但这样的认知与能力必须从“还有活力、还有学习能力、还有改变与成长空间、还可累积经济实力”的前中年期就开始准备、练习，毕竟一个人很难到了老年后，“突然”就具有活得精采的能力。  

　　人口年轻化很重要，却非一朝一夕可以达成，让老化人口拥有年轻的生活方式与心情，是当局可以透过政策协助达成的目标；当然，每个进入前中年期的人，也有责任尽力为自己预备一个美好的老年生活。

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[责任编辑：张洁]