如何应对台湾“老化海啸”的危机？

　　台当局“健康局”在其成立10周年之际提出“台湾老化海啸来了”的报告，引起岛内媒体反思。针对这种危机，如何应变？台湾《新生报》今日发表社论，对此提出了四点必要因应措施，提供台当局决策者参考。

　　社论摘编如下：

　　已办了两年的“屏东猪脚节”今年扩大为“台湾猪脚节”，地点也移到外地，还举办网络票选，反而让原来要宣传的万峦猪脚和里港猪脚失去了主轴地位。根据台当局“内政部”5月统计资料，台湾地区超过65岁的老年人口数占总人口数平均值为10.75%，有包括嘉义县、云林县、澎湖县、南投县、苗栗县、宜兰县、台东县、屏东县、台北市、花莲县、金门县、彰化县、新竹县、台南市、基隆市、嘉义市等。县市老年人口数比率超过此平均值，大多以农业县市居多，最高者为嘉义县，占15.69%，最低者为桃园县，占8.26%，这种老化海啸形成原因，首先是因为少子化，每年出生的儿童数年年下降，再加上台湾健保制度优质化照顾岛内民众健康，平均寿命增加，第三，台湾地区教育普及，年轻人比较偏爱服务业，不愿意从事农林渔牧业及制造业的工作，往都市地区谋生，留下年迈老年人在家务农，产业西移大陆，更加深就业困难，还有很多年轻人随产业移往大陆就业，老化海啸趋势看起来会继续下去，将会产生多种危机。

　　民间生产人力短缺，因为老年人口不断增加，生产人力结构改变，产业找不到适合从业人员，一则关门休业，一则增加薪资争取人才，增加生产成本，势必危及台湾地区经济竞争力。医疗照护费用必将增加，老年人慢性疾病多，需要长期医疗照护，增加健保经费，地区财政困境更加恶化危机。老年人活动须依赖大众运输系统，今天除了台北市、新北市有良好大众运输系统外，其它各县市大众运输系统服务质量很差，不能满足老年人活动的需要，这些老年人是大众运输系统固定乘客，也是一群优惠乘客，大众运输系统财务会更加恶化，这是交通的危机。

　　面临这些老化海啸的危机必要因应措施，提供当局决策者参考。首先台当局必须成立一跨“部会”“老化海啸工作小组”，因为目前正积极推动组织再造，不可能再成立单位来处理老化海啸的问题，由这工作小组做协调合作的工作，应由台当局最高行政主管部门副负责人召集，要求各相关部会提出具体政策，经工作小组协调后，报负责人核定，该“修法”及编预算则需送台当局最高民意部门审议，完成“法制程序”。

　　其次老年福利应一视同仁，应将老农民、老工人、老荣民等不同行业的老年人一视同仁给予相同福利与照护，因为老年人在年轻时都当过兵，另外在各行各业都对台湾社会做很大贡献，当局应修改这种独厚某一职业的老年人照护政策。

　　第三应该开发老年人人力资源，很多老年人身体健康耳聪目明，可以继续工作，当局应制订政策，将这些老年人纳入生产体系，以补充生产人力不足问题。当然老年人不可能像年轻人动作敏捷，可选择一些适当工作做，一则可利用老年人的丰富经验，一则可增加老年人活动，使其感受存在的价值。

　　第四当局应编列预算补贴大众运输业者，加强行动不便复康巴士的服务，增购低地盘的公交车、增辟小区巴士、增辟公交车捷运路网、增建轻轨捷运、加速台铁捷运化，并加强大众运输从业人员服务态度在职训练，总体提升大众运输服务质量。

　　希望台当局与民间共同面对岛内的老化海啸危机，共同提出整体而全面应变作为让台湾地区老年人获得赡养快乐的生活。

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[责任编辑：张洁]