台“老化地图”令人瞩目当局压力凸显

2011年07月13日 10:49:00 来源：中国台湾网

字号：小中大

　　台湾岛内健康机构近日公布台湾“老化地图”，令人瞩目的是共有二十三乡镇市区老年人口超过百分之二十，其中光台南市就有龙崎、左镇、大内、后壁、白河、东山六个行政区。

　　台湾老龄化问题凸显，13日，台媒《中国时报》和《工商时报》不约而同对此发表评论，指出老化海啸袭向台湾，台当局已感受高龄化趋势的压力，这项非常具有政策参考价值的社会调查分析，应是岛内各县市首长施政的重点。

　　《中国时报》评论指出，观诸这些“老扣扣”的乡镇市区，首先可以发觉大部分属于农渔村地带的区域，适值最近讨论农业发展瓶颈，论者亦可顺带提及农渔村青壮年人口高比率离开故乡到都会区觅职，是否与农渔业发展前景未明息息相关，农渔村附加价值产业无法顺利转型抑是可能主因，“老扣扣”代表着该区人口社会增加率呈现衰退，人口迁出大于迁入导致社会净流出现象，而自然增加率又因少子化关系无法成长，这些都是值得进一步探讨的情境。另外，这些“老扣扣”区域还有更棘手的背后问题，即它们的青壮年人口比例有的甚至还是靠外籍配偶人口比例在支撑，这更加显见“老扣扣”的区域不仅年龄老化，可能连经济竞争力都大不如人。

　　评论认为，面对“老扣扣”，政府不能“惦住住”，地方政府可往“银发村”的方向规画，或以“乐活村”为名重新包装地区新风貌，当然这些规画都要投入相当预算才能说服当地居民并有效执行，所以地方政府不能只把“老化地图”当成数字新闻看过便罢，要积极备妥解决对策，人口老化和少子化与就业机会都有连结性，面对老化的警讯，当局必须足够关注才能回春。

　　同一日，台湾《工商时报》也发表署名文章说，老化海啸袭向台湾，台当局已感受高龄化趋势的压力，例如劳动力短缺，因应的对策，除鼓励生育外，也在思考开放白领技术移民，就长期努力而言，这些都是对的方向，但最实时，且最应该做的，是提升中高龄的就业，扭转他们成为职场胜犬。

　　文章分析认为，台湾的就业市场恒常存在着矛盾现象，台当局虽然在2008年跟上“延退”的国际潮流，将强制退休年龄由60岁，延到65岁，但是近10年来，人力市场流行的却是优离早退。

　　最早是来自科技精英，在员工分红尚不须以市价课税以前，他们一天工作逾12小时是常事，满手股票，在耗损健康后，40岁出头就决定急流勇退。

　　接着，台湾掀起并购潮，金融、电信、科技，无论愿不愿意，并购之后改组，不符组织需要的人，领了资遣费就得走人。2009年发生金融风暴后，雇主为压低成本，增加毛利，最直接的办法也是裁减人力。最近，则是公教人员接棒，因为台当局将在明年大改组，简并了组织，自然有多余的人，申请离退者，薪资替代率高达8成，个人虽可享清福，但犹可工作却不工作，于社会与个人都是损失。

　　据《工商时报》载，在台湾，50~54岁的劳动参与率约为66％，55~59岁是51％，而60~64岁为31％；在日本，这三个数字分别是82％、76％、54％；在韩国，则为71％、63％、52％，是台湾的中高龄比较偏好归隐山林，或是经济准备已充足？文章认为，就业市场不利中高龄就业，才让他们成为职场败犬。

　　一般企业认为，中高龄体力差、反应慢、医疗保险成本高，而宁可雇用初入社会者。其实，40、50岁，乃至超过65岁，只要不与年轻人比体力，这些“精壮”人士的专业与经验，仍可对企业有所贡献。

　　文章建议，为引导企业进用中高龄，可参考国际推动渐进式退休，并思考在劳健保投保方式上，允许再就业的中高龄与雇主有协商空间等。台湾已经少子化了，莫让这些可用的人力再流失。