莫拉克台风带来超大暴雨，台南县各乡镇几乎都发生水患，若非平时区域排水疏浚发挥了部分功效，灾情可能会更加严重。台湾《中华日报》3日发表社论说，在进行灾后重建工作时，除了检讨河川堤防安全、水库泄洪时机等问题之外，更要重视河道淤积之清除，并加强上游水土保持，防止山林过度开发，才能避免“八八水灾”的恶梦重演。
社论指出，台南县东面为山区，每逢台风豪雨，经常造成西部平原或沿海低洼地区淹水，如果又适逢满潮，更可能因海水倒灌，积水无法宣泄而成为水乡泽地，使百姓生命财产饱受危害。为改善水患问题，县府透过各种管道，向中央争取治水预算，积极进行各项改善工程。
在“易淹水地区水患治理计划第一阶段实施计划”中，“经济部”、“内政部”等相关部会，核定给台南县经费达30多亿元，主要包括疏浚清淤工程、治理工程之规划及实施、应急工程和雨水下水道疏浚清淤工程等。其中区域排水清淤工程，业已全部完工，原来阻塞的排水断面，大多已恢复顺畅。
根据统计，台南县去年共疏浚区域排水322公里，是全台各县市之冠。防洪首重因势利导，幸好平时就注重区域排水的清淤，要不然这次台南县的淹水灾情，恐怕不只如此而已。痛定思痛检讨“八八水灾”，除了怪罪气候异常，在两、三天内下了一整年的总雨量外，很多与人有关的因素也不容轻忽。
社论认为，所谓“千里之堤溃于蚁穴”，部分河堤“不够勇健”，未能抵挡洪水冲击而溃堤，何况曾文水库在台风前尚处于缺水状态，一夕之间就“吃饱喝足”，还必须紧急泄洪，让下游各乡镇措手不及，被淹得叫苦连天。为了保护水库安全，避免溃坝，造成百万生灵涂炭，泄洪是不得不采取的措施，但对于家园淹没、农田流失的灾民来说，又情何以堪？
从这次水灾的教训，我们可以发现，只做区域排水清淤而不做河川疏浚，效果必然大打折扣。目前台当局管主要河川、桥梁之高程设计，都以一百年的防汛标准来计算，但河川疏浚如未落实，将使高程产生变化，原流入台当局管河川的区域排水，可能因河床垫高而无法排入，水患仍无可避免。
社论强调，台当局所管辖的主要河川，大多发源于高山、丘陵地区，集水面积广阔，台风暴雨所汇集的洪水，往往比堤防外的平原还高。目前区域排水汇入主要河川处，大多有施设水门，台风暴雨时将水门关闭，可防止河川洪水倒灌，却也使区域排水无法宣泄，曾文溪沿岸大内、官田、麻豆、安定、善化等乡镇，经常饱受淹水苦，只靠疏浚区域排水，根本不能解决问题。
此外，区域排水汇入主要河川处，应搭配水门兴建抽水站或滞洪池，目前建抽水站的责任在地方政府，但经费庞大，远非地方政府所能负担，台当局与地方应更紧密分工合作，不要让治水只做半套。
社论最后总结说，河川流域与区域排水之治理，如囿于“围堵”的陈腐观念，不断加高堤防，仍旧难以抵挡大自然的破坏，一定要有整体思维，依河川流域系统、地理条件、地貌属性，重做水土规划，不该开发的地方“还地于林”，并加强治山防洪，下游的水患才可望减轻。
[责任编辑：王赛赛]
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