“消费券”还能用来拯救台湾汽车工业？

　　“行政院”宣布全民发放消费券，预计经费逾830亿元，不限制购买的商品，使用期限至明年9月底止。这项政策的目的系为带动民众消费，进而刺激经济景气回升，刘兆玄说这是非常时期必须使用的非常措施，亦即外界不得以平常情况下的思维质疑其正当性。

　　台湾《工商时报》发表社论说，我们能够体谅当局面对全球经济衰退风暴急求脱困的苦心，甚至亦支持这项发放消费券的做法，但再怎么心急还是不能因小失大而破坏了台湾经济制度的基础。日前“经济部”为抢救汽车业快速研订了“汽车产业发展方案”，拟以调降货物税等措施刺激汽车业景气，俨然如同对民众购买汽车发放“消费券”，这项举动实已逾越了政策缓急应有的界线，允宜三思。

　　据报导，“经济部”的构想包括调降汽车货物税、补助旧车换新车及鼓励中古车等三部分。现行汽车货物税分二级课税，2,000㏄以下从价课25％，2,000㏄以上则课30％，“经济部”拟将级距改为3或5个，并将第一级距调成1,500㏄或1,000㏄，税率则下降至15％起跳。另外，为鼓励民众汰旧换新，车龄十年以上者购买新车可获得定额补助；车龄十年以下者若将车辆卖给车商出口至海外，其购买新车时则可依车龄享受不同比例的货物税扣抵。表面上看起来，“经济部”是打算利用汽车货物税的各种减免或扣抵方式，达到减轻车厂租税成本的目的，但实质上则是将货物税当成补贴民众购车的一种手段，犹如当局以货物税收做为财源，在上述每人3,600元之外，另再发放一种限定用于购车的“消费券”。

　　由于受到国际金融与经济情势冲击，“行政院主计处”日昨公布最新数据，今年第三季经济成长率为负1.02％，创下近七年来单季最大跌幅，宣告台湾经济正式步入衰退期。面对如此严峻的经济困境，“行政院”各“部会”正卯足全力拯救濒临危机的产业，并不断推出短期振兴经济方案。除了利用金融政策降低利率、“国安基金”挹注股市以及展延贷款纾困企业等措施之外，更大幅实行财政政策，试图有效挽救经济颓势。在收入面，提出各种减税方案包括证交税减半、遗赠税率降至10％、提高综所税扣除额、扩大传统产业适用免税、以及资产管理中心之资金与利息免课所得税与遗赠税等；在支出面，则有扩大公共建设投资、工作家庭补助方案、“国发基金”扩大企业投资、以及发放消费券等各项措施，可谓包罗万象、琳琅满目。

　　社论指出，惟当局为了短期救急目的，一方面减少税收，另一方面又同时大量增加支出，公库财政本来即已阮囊羞涩，如今再加上汽车业货物税减免则更雪上加霜。我们虽然支持非常时期采用非常手段，但“行政院”应有一套完整的规划与做法，经过仔细的评估与分析，一次提出全套方案的财务需求与预期效益，俾让社会大众对当局的作为有全盘了解。如今这种零碎、片面、随兴的做法，当局财政恐将变成一个可怕的无底洞。

　　社论认为，姑且不论用货物税减免或扣抵是否真能刺激民众购车意愿，当局首先需回答的是为什么只针对汽车业给予特别协助？目前的经济情势下，各行各业皆遭受到相同的打击，当局独对汽车业表示青睐一定要有坚强理由。今年以来汽车销售量固然持续下滑，但只有部分厂商出现亏损，相较之下，目前业已亏损累累的DRAM厂商是否更有资格要求当局纾困？经济部在研拟产业振兴方案时，不应只图短期效益，更不宜对产业有大小眼对待。选择汽车业为对象系由于关联效果大？就业效果强？加值效益高？抑或只是因为车辆工会的施压而做出的选择？在大家日子皆不好过的情况下，当局对企业的任何协助绝对不能厚此薄彼。

　　社论表示，汽车货物税的课征本有其特别的目的，今只因短期应急需求便草率改变税率结构，对长期税制的健全性将造成莫大伤害。我们要提醒当局，短期应变固可，但却不能做出“以短害长”的事。

[责任编辑：张弛]