非常时期需要用非常手段振兴经济

　　几经波折，台湾当局终于决定，将编列八二九亿元的特别预算，在农历年前发放每人消费券三千六百元，预计可以提升明年经济成长率0.64％。

　　台湾《中央日报》网络报刊载社评指出，尽管外界对于此项措施的财源和效果仍有若干疑虑，但此时此地，刺激消费确为振兴经济的当务之急，台人与其批评责难，不如集思广益，使消费券能发挥更大的作用。

　　由于金融海啸肆虐，全球各国都积极谋求对策，降低利率和扩大支出，几乎已成为共同的政策，无论美国、欧盟、日本或是新加坡、香港、韩国，都陆续采取发放现金、消费券或是退税的方式，企图借总需求的扩增，而刺激经济成长。

　　社评认为，对于台湾而言，刺激消费更有其迫切性与重要性。今年九月失业率攀升至4.27％，为三十一年来最大升幅，受波及人数高达九十六万人；十月出口值较去年同期减少8.3％，创下近七年来最大跌幅；十月消费者信心指数降至52.22点，创下调查以来新低；在此情况下，岛内外经济机构一致看坏台湾今明两年的经济，如经济学人预测台湾明年经济成长率只有1.3％，惠誉评更预测为负成长1.7％，情况之严峻，可以想见。

　　鉴于出口已经大幅衰退，占岛内生产毛额比重六成的民间消费，自然更形重要，刺激消费既是刻不容缓，所剩就是方式选择。理论上，发放现金或是退税，似乎最为便捷实惠，不过，景气不佳，许多人领到钱之后，宁可存下来而不肯消费，以致当局花了大钱，却达不到刺激消费的目的。

　　发放消费券当然也可能发生同样情形。据了解，日本一九九九年实施的结果，最后只有三成二的消费券用于消费，六成八则转为储蓄。不过，透过限时使用的规定，在一定期限内消费必定增加，同时也可以带动市场买气，发挥乘数效果。事实上，从消费券政策公布后，包括零售、超商、量贩、餐饮、游乐区及３Ｃ通路业者都乐翻了的情况来看，要达成“经建会”估算“可带动十倍的消费扩张效果”，提高明年经济成长率0.64％的目标，应该不是难事。

　　社评说，无可讳言，在今年年底，全台累计负债已高达4.54兆的情况下，以特别预算举债方式，筹措消费券八百二十九亿元的财源，对当局的确是很大的负担，如果再加上近半年推出的证交税减半、遗赠税调降等，整体税收必然受到影响，纵使营业税可能因消费券而增加，但相较之下，台湾负债势将持续飙高。

　　其次，目前规划的一年使用期限，似乎也为期过长，很难达到短期内刺激消费的效果；再者，消费券初步规划是透过户政所或邮局发放，但以日本经验看，不仅人力足够与否是问题，连带产生的其它状况，也令人头痛，例如领取消费券的民众集中某个时段，就可能造成户政所周边的交通和停车问题。

　　尽管如此，社评认为，发放消费券毕竟瑕不掩瑜，特别在此时此刻，既没有万全之计，只有采取非常手段。诚如刘兆玄所说：“只要经济复苏之后，许多问题都可随之解决……如果消费券做得太晚，可能错失振兴经济的机会，后果将更为严峻。”正因为如此，虽然我们期待当局务必做好配套措施，但还是肯定此一政策，也深盼“在野党”不要鸡蛋里挑骨头，为反对而反对！

[责任编辑：张弛]