发放消费券可刺激消费带动生产活络

　　台湾深受全球性金融危机冲击，景气越来越差，台当局“行政院”日前原则确定，将针对每户年收入一百二十万以下者，发放消费券每户约一万元，台湾《中华日报》社论说，尽管各方看法不尽一致，但整体看来，此项措施对于刺激民间消费，挽救经济颓势，必然有正面的效果。
　 
　　由于金融海啸持续扩大，全球经济都陷于困境，台湾浅碟型经济以外销为导向，受伤尤其严重，尽管当局陆续采取“扩大内需方案”等刺激景气措施，但效果未如预期，不只股市跌跌不休，民间消费也日趋迟滞，市场景气自然更加低迷。

　　“经建会”日前公布九月景气灯号，亮出今年第二个代表衰退的蓝灯，分数从八月的十八分降至十二分，不仅创下近七年来新低，比ＳＡＲＳ风暴时期还惨淡，降幅之大更刷新历年次高纪录，显示岛内景气已步入收缩期。根据过去经验，景气收缩期一般会延续十二到十五个月，如果从今年七月的蓝灯算起，最快要到明年下半年，岛内经济才会有明显起色。

　　民间消费占岛内生产毛额比重将近百分之六十，消费信心不断下滑，较诸投资意愿低迷不振的严重性，有过之无不及，刺激消费实已到刻不容缓的地步。事实上，不只台湾，全世界都面临同样问题，最近几个月来，除了美国之外，包括日本、韩国、香港、新加坡及欧盟许多国家，都先后采取退税、发放现金或发给消费券等方式，补助人民生活负担，其目的无非希望藉刺激消费来增加经济发展的动能。

　　社论指出，表面上看，退税或发放现金似乎是最实惠方式，执行成本也最低，但当局财政拮据，二○○二年底至二○○七年底，债务余额从二兆八千多亿元，增加到三兆六千亿元，每年必须支应的债务利息平均为一千二百三十六亿元，占当局总额预算岁出比例7.9％，显示当局财政日趋恶化，退税无异雪上加霜。何况，在不景气时代，民众一旦拿到退税款，很可能对未来经济没有信心，宁可存蓄而不肯消费，对刺激消费的效果自然不高。发放现金的情形也大同小异。

　　另一方面，社论认为，“扩大内需方案”固然以推动能够创造就业机会的公共建设为上策，但诸多治本政策，通常旷日费时，而且往往受制于非经济因素，很难马上达到预期效果。五百八十三亿的“加强地方建设扩大内需”预算，地方执行率（发包率）至今仅有六成，主要是受到地方议会掣肘。

　　社论最后说，理论上，发放消费券既没有“预防性储蓄”增加的问题，借由限时使用的规定，在可预期的时间内消费必然增加，而发放消费券连带产生的成本，更可以增加经济产值。换言之，发放消费券尽管只能带来短期效应，但限期使用，既可贴补民众，又可直接刺激消费，带动生产活络，对刺激景气应可发挥一定的效用。

　  日本曾发放消费券，效果不尽理想，惟“他山之石，可以攻错”，只要在施为上取日本之长，虽只能嘉惠中低收入民众，难以从根本解决景气低迷问题，仍不失为可行措施。今年诺贝尔经济学奖得主克鲁曼说：“现在不是担忧赤字的时候，负责任的做法是给予经济所须的帮助。”期盼这项措施能尽速实施。

[责任编辑：张弛]