开放大陆游客赴台游的美意 不应被怨声淹没

　　海基会、海协会签署包机、观光两项文件，不仅是两岸盛事，更是全球瞩目焦点；2008两岸踏出的这一步，将在历史上留下永恒的印记。

　　香港中评社今天刊登社评表示，7月台湾就要开始接待大陆游客，为了让彼此留下好的印象，台湾方面有必要加把劲，现行限制团进团出制度，缺失太多，长期实施下去，对两岸人民都不好，宜早做检讨改正。

　　台湾开放大陆观光客入台之初，坚持采用团进团出，主要是基于安全与管理，以两岸人口的悬殊，以及超过半世纪来有限的接触，台湾方面的考量也情有可原。不过，伴随着团进团出所衍生的垄断、市场扭曲，大陆观光客尚未登台，就已经闹得沸沸扬扬；7月第一团大陆旅客报到，所有问题将同时浮上台面，马当局就应该要开始思考政策的阶段性调整了。

　　大陆旅客团进团出游宝岛，行程是旅行社排定的，到哪里用餐、到哪里购物都被限制。有人形容，这种行程是“起得比鸡早，吃的比猪差，赶得比马快。” 还有人嘲讽，“不走一趟终身遗憾，来过之后遗憾终身。”台湾观光局虽然做了许多努力，约束业者管控旅游品质，遏阻低价抢客，然而上有政策，下有对策，只要是团体行，涉及垄断都一定会有流弊。

　　这不只是到台湾的大陆观光团才会有的现象，全亚洲观光团差不多都是如此，导游介绍景点随随便便，一兜售商品、赚佣金精神就来了。台湾旅客早年也曾历经被黑心旅行团坑杀的年代，后来官方管控，且消费者愈来愈精明，旅行社必须把所有参观景点、住宿饭店、用餐地点、进购物站的种类与次数，一五一十写在契约里；消费者若选到采购团，不断被带去购物，也不能抱怨。再加上旅客有自由行可以选择，市场充分开放，纠纷就很少了。

　　台湾旅行业最近为了接待大陆旅客，宛如进入战国时代，所有饭店、餐厅、观光景点、休息站、购物点都争相拉关系，希望能接待大陆旅客。可以想像，最后能雀屏中选的业者，都付出了可观的佣金；垄断愈严重，佣金愈高，这是经济学的铁律。业者付出的高佣金最后将全部转嫁到大陆旅游身上，经层层剥削，餐饮品质降低、买到伪劣商品，都是未来一定会发生的纷争，不必怀疑。
　　在这种旅游机制下，初次登台的大陆观光客对台湾的第一印象，很可能就是行程很赶、餐饮不怎么样、东西质量很差，甚至是台湾人很诈、很不老实，乘兴而来败兴而归。

　　同样的，社评指出，台湾当局限制陆客只能团进团出，岛内业界也怨言四起。例如，游客去到阿里山、日月潭，受惠的就只有跟旅行社有合约的饭店、餐厅、商店，其他业者只能眼巴巴看着载满陆客的游览车呼啸而过。如果想抢到生意，就得付出高额佣金给旅行社。而旅行社为了提高利润，对行程一定会控制得更紧，避免让旅客到拿不到佣金的地方去购物。

　　 尽管大陆旅游团7月才要抵台，台湾相关业界已经有人因分不到羹而开骂，相信这股怨气很快就会爆发，直冲马当局。两岸开放大陆旅游赴台观光，原是希望能活络台湾经济，为台湾制造更多就业机会，照顾从事服务业的中下阶层民众；若最后沦为只有少数特权口袋饱饱，绝大多数人不但肉没吃到，连汤都喝不到，问题就大了。

　　社评认为，轻松又方便的团体旅游不是坏事，坏是坏在垄断、不透明。如果台湾能同时提供团体旅游与自由行，或者以团进团出的方式操作自由行，供大陆旅客选择，年纪愈轻的，不想受拘束的可以走自由行，深度认识台湾，自由自在享受宝岛丰富的美食、逛街、采购土产，跟台湾民众有更多接触，他们所认识的台湾，一定跟那些整天被旅行团绑着到处跑的人不一样。

　　社评最后表示，我们能理解台湾当局在两岸交流初期的一些顾虑与防卫心，也希望两岸民众都能珍惜这难得的机遇，让两岸经由观光对彼此有深一层的接触，携手继续走下去。台湾限制陆客观光只能团进团出的阶段应该早些告一段落，不要一场美意却落到两岸民众都怨声载道就不好了。 （林淑玲）

[责任编辑：张弛]