台湾“行政院”上周加码通过大幅度的“所得税”制改革方案，以取消促进产业升级条例的“租税减免”，换取降低企业负担的“营利事业所得税”、个人缴纳的“综合所得税”税率，并调高薪资、残障及教育等多项扣除额，所涉及的税负高达一千五百亿元。这项喧腾多时的重大“税改”政策，竟在距民意选出“新政府”的一个月前敲定，等于让“税改”成为选举牛肉场上的政治拍卖品，堪称做为“看守内阁”的“行政院”最不负责任的行径。民进党及其主政下的“行政院”应悬崖勒马，别再继续伤害台湾；国民党及其具主导权的“立法院”亦切勿随之起舞。
台湾《联合报》今日社论说，我们已多次指出，这样的“税改”是一个经由税收重分配，还原台湾公平税负的过程，绝对不是全民一体减税；主因是奖励企业投资的促进产业升级条例将于明年实施期满，投资抵减、五年免税等租税优惠不再，使当局得以收回一年约达一千四百八十亿元的租税减免利益，并透过税制改革还税于民。更简化的说，是将以往集中于高科技产业的租税利益，扩大到非科技产业。相对于以往，这样的改革是公平的；可是，这个扩大到非科技产业的重分配过程，若不能坚守税改的本心，甚至遭到政治挟持，反而可能会将昔日产业面的不公平，扩大到社会阶层间的不公平，甚至在竞相加码下将台湾财政打入万劫不复之境。
现在的税改发展方向，已经显露出步向深渊的险况。一千五百亿元的租税利益释出，人人都想分得一杯羹，却不是人人都能插得上嘴，影响重分配的方向。于是，有钱有势的工商团体，不只力守原属于企业的租税资源，还想借“大选”之势，挣得更多的份额；有权有位的当政者及民意代表，则各自盘算着政治利益，在普罗大众的选票与企业显贵的钞票之间摆荡，并在难弃选票、更难舍钞票的考虑之下，背弃了专业、良心及岛内的未来，就这样“你喊五百，我给一千”的，让“税改”沦为选举牛肉场上的拍卖品；至于债留子孙、祸延后代，又岂是短视的政客所会关心？
“行政院”上周通过的所谓“轻税简政”税改方案，正是此一盘算下的产品。没有完整明确的政策说明、没有公开透明的公共讨论、没有足以服众的财政精算，更没有周延清楚的配套，“行政院”就在各方争议声中仓促推出一个看似人人有奖的“税改”方案；它能不能满足企业的胃口犹待观察，却看不到强化所得税量能课税、缩小贫富差距功能的用心。因此，虽然这一方案明显是讨好选民之作，却不只没有得到任何的掌声，反而是嘘声不断。可见，经过民进党执政八年的政治操弄，选民的眼睛已是雪亮。
事实上，台湾选民非常清楚，“行政院”此时推出这般重大的税改方案，是既不适当、也不可能实现的政策。在主观面，从新一届“国会”本月开议、到五月廿日由新“总统”筹组的新当局成立期间，“行政院”是“看守内阁”，依“宪政”伦理，“看守内阁”仅须维持常规运作，并应搁置具未来性、争议性的重大政策，留待新当局决定；而税改方案正属于应缓议项目，届时新当局已然担起岛内大政，基于权责相副及政策一贯性，旧当局不应为新当局套下政策枷锁。因此，“行政院”在此时提出这样的方案，是不负责任的作法，亟应认清本分，早日回头。
社论最后说，在客观面，任何税制改革因为涉及人民权利义务的改变，都要经过“国会”审查，“立法院”的态度才是关键。然而，现在的“国会”由国民党掌握四分之三绝对优势席次，在现今两党激烈竞逐大位下，国民党不可能为“行政院”的税改方案背书。可是，国民党要对这样一个选举税改说不，即使基于专业，在选举混战下也极易被贴上反税改标签；而若跟进加码，不只未掌握发声先机，还可能赔送未来执政的筹码，显得进退失据。这或正是“行政院”此时抛此议题的真正意图，目的不在改革，而是制造新的乱源，乘乱得利得势。因此，唯有将税改方案冷处理，留待选后深思熟虑，方为上策。
[责任编辑：高斯斯]
京ICP证130248号京公网安备110102003391