减税滥调反复乱弹 民进党当局到底懂不懂财政

　　台“财政部”日前推出一项税改方案，表示明年底促进产业升级条例届期，该条例诸项优惠措施取消，凭空多出一大笔税收，所以，要拿这税收当本钱，大肆减税。预定减税重点，包括取消现行“保留盈余加征１０％营所税”。 

　　台湾《中国时报》24日社论批评，“财政部”这项减税计划，是得了大头健忘症，是为了配合“总统”选情，刻意做多，空头空脑。也不多想想，这“保留盈余加征１０％营所税”，是从何而来？也不想想，促产条例诸项减税措施，本来就是不该减而硬减，早已经减过头。何志钦当“部长”，好像对营所税发展历程一无所知；熟悉营所税发展历程的税务次长、赋税署长，好像也没善尽属下佐使职责，点醒“部长”。 

　　这一切，要从“两税合一”说起。过去，企业要课营利事业所得税，税后盈余发给股东，还要对股东课综合所得税。同样的收益，课两次税，很不合理。所以，早在1968年第一次赋税改革委员会，“主委”刘大中就指示研究“两税合一”。亦即，企业先缴营所税，日后股东领到盈余，再缴纳综所税时，可以扣掉之前缴过的营所税。 

　　两税合一使得税制更合理，但代价是损失大笔税收。由于代价沉重，此事研议多年，没哪个“财政部长”敢动手。1985年秋天，“行政院”成立“经济革新委员会”，当时的“经济部”常次王建煊主张实施两税合一，遭到“财政部长”陆润康反对，两人为此翻滚缠斗，酿成“两税合一大战”。 

　　王、陆二人皆为“ＫＴ派”入室弟子，为了两税合一闹内讧，几乎翻脸，当时轰动财经两界。经过论战，陆润康占上风，“行政院”挡住两税合一。六年后王建煊出任财长，有权实施两税合一，但他当家才知柴米贵，任内绝口不提两税合一。 

　　两税合一，最后却是由李登辉推出问世。1996年春天，李登辉选“总统”，最后关头，打出“实施两税合一”政见，是为“牺牲税收钞票，换取民众选票”扛鼎代表作。李登辉当选后，钦点台湾“央行”副总裁邱正雄，取代林振国，出任“财政部长”。邱正雄在就任记者会上，念兹在兹，不断重复，指示手下各级税官：“无论如何，要克服万难，成功实施两税合一。

　　社论指出，实施两税合一，没有“万难”，只有“一难”。唯一的困难，就是损失天文数字税收。为了克服这项困难，“财政部”当时推出两项补救措施：一、由于两税已合一，因此，促进产业升级条例各项相关减免措施应该取消。二、两税合一后，盈余如果不发给股东，就另外加征１０％营所税。

　　这两项补救措施，等于开了一道小缝隙，让遭到窒息的税收，得以稍微苟延残喘。不过，饶是如此，最后只成功实施“保留盈余加征１０％”，至于取消促进产业升级条例相关减免措施，却遭到高科技业者与“经济部”大力反对。 

　　当时，邱正雄领导的“财政部”，左抵业者猛拳，右挡“经济部”弹腿，左支右绌。政务次长颜庆章几次去新竹科学园区，向业者解释两税合一，希望业者能配合取消租税减免，遭到业者迎头痛击，仓皇遁回台北。最后，全案送“经建会”，由江丙坤居间协调，定了时程表，只能逐步减少租税减免。

　　回顾这段历史可知，当年实施两税合一，已经把税收糟蹋得差不多了，无论“未分配盈余加征１０％”，或者“废除促进产业升级条例”，都是十一年前实施两税合一时，为稍存当局税收元气，所设置的附带条件。只要财政税收无法恢复到实施两税合一前状态，这两项附带条件，就应该持续存在。 

　　社论指出，如今，“财政部”罔顾“两税合一后，促产条例早该废止，却未能废止”史实，却说明年促产条例到期，会多出一大批税收，要拿这些税收当本钱，去搞一套大肆减税连环戏码，这像话吗？ 

　　何志钦说，如果减税减出事情，他愿意负责。在此提醒何“部长”，他是“中华民国”的“财政部长”，不是民进党的助选部长，要负责，就应搞清楚租税源流史实背景。 

　　民进党糊涂，国民党不能跟着胡闹瞎起哄。“行政院”把案子送到“立法院”以后，国民党应先把案子压下，选后再说。其次，应该找来党内财税老将，像林振国、邱正雄这些老“财政部长”，问问清楚，千万别和何志钦一样，得了健忘症，拿财政开玩笑。

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