政治挂帅 台当局经济指针已失原有作用

　　近来台湾当局有关机关与民间研究单位，先后发表的各项经济指针与信心指数；大致上官方发表数据呈现当前经济景气一片大好，与民间调查相当悲观的信心指数，真是南辕北辙。看在老百姓眼里，却是一头雾水，眼花撩乱。不过实际生活上的感受，没有官方数据表现的那样好，应是不可否认的事实。

　　为增进读者对官方所发表各项数据有进一步了解，台湾《经济日报》社论就外销订单、失业率、贫富差距及景气对策信号等的变动，是否真能代表原有涵意与作用，提出了以下观点。

　　社论说，首先就“经济部”发表今年第三季外销订单增加18.5%而言；外销订单原系实际出口的先行指针，其增加代表当月及今后，至2个月内实际出口的增加。但近年来情况发生极大变化，“台湾接单、海外生产”的海外出货比例大增；2002年不到20%，今年第三季提高到46.7%；因此，外销订单的增加，应计算台湾出货的部分，才能了解对岛内实际出口的贡献。今年第三季外销订单增加18.5%，的确亮丽，但海外出货比例却从去年第三季41.8%，今年第三季提高到46.7%；易言之，台湾出货比例则自58.2%，降到53.3%，因而台湾出货金额今年第三季只增加8.7%，不及外销订单总额增加的一半。如现阶段只报告外销订单总额的增加，不说明岛内出货增加率，将有误导之嫌。

　　再看失业率；台湾失业率在政权轮替前不到3%，政权轮替后不久，由于核四电厂无预警停建，严重破坏投资环境，造成50年来首次经济负成长，失业率于2002年窜上5.17%高峯。但自该年后逐年下降，去年降到4%以下，今年首九个月亦维持在3.92%。近五年来失业率之所以显著下降，主要因就业大幅增加超过劳动力的增加，致使失业人数减少所致。近五年来就业增加82.1万人，而其中高占75%的受雇人员增加94.2万人，超过总就业的增加，贡献最大。但受雇人员统计，除上述“主计处”根据家庭调查统计外，另向厂商调查受雇人员统计，两者因调查对象不同，所统计之受雇人员数不一致，应是可理解的。不过五年来两者增加的人数，相差极为悬殊；前者增加94.2万人，较后者增加51.8万人，超过82%。这超过的42万人，本地厂商并未雇用，想必是出走到海外就业，尤其绝大多数是到大陆工作，显然此部分就业增加，并非当局施政的贡献；而且是当局施政无方，经济不振，被逼出走的结果，真是一大讽刺。若这42万人不外出就业，留在台湾，则台湾目前的失业率将倍增达7.8%，令人不寒而憟。

　　第三，张俊雄“院长”所说的贫富差距大幅缩减，是与政权轮替后的2001年比较，但较政权轮替前1999年的5.5倍，差距仍然扩大。而且去年较2001年贫富差距缩小，是当局每年花了大把钞票的结果。当局每年对低收入户投入社会救济与补助，如老人津贴、老农津贴、低收入户补助以及健保补助等等十，每年都付出两千亿元以上，五年合计超过兆元。这都是全体纳税人的负担，平均每户超过15万元，对一般家庭而言是沉重的负担；而且政府财政每年有巨额赤字，多赖举债支撑，留给后代子孙负担，不仅不公平，以后何以为继？

　　社论最后检讨景气对策信号，指出当初“经建会”编制“景气对策信号”，主要目的在借灯号的变化，以判断短期未来的景气是否将进入过热或衰退，提示应采景气对策；而预先发出的信号；如出现黄红灯即预示不久景气转趋过热，或黄蓝灯预示不久景气转趋衰退，以供当局决策提先拟订景气对策之参考，企业界亦可根据信号的变化，调整其投资计划与经营方针。可是日前“经建会”公布的今年10月“景气对策信号”，亮出连续两个月代表不久景气转趋过热的黄红灯，外界哗然，与企业界感受经济不振十的看法，完全背道而驰，也与台湾“中央银行”同日所发表的广义货币供给额（M2）增加率，连续两个月跌破“央行”所设订的目标区下限，显示当前经济景气不振，完全相反。就“央行”而言，在M2增加率跌破目标区下限十，理应采取宽松措施，以促进景气的复兴；但根据“经建会”所发布的转趋过热的“黄蓝灯”，理应采取紧缩措施。两种不同的信息，使“央行”决策陷入两难之中，企业界焉能例外。不过“央行”每月所发布的各项信息，是根据各银行会计帐册所综合统计的结果，不可能也不应有差错，可为大家所信赖。但“经建会”所发表的“景气对策信号”，自去年下半年以来，经常出现黄蓝灯，表现经济不景气，主管当局认为不能代表现实状况，而加以检讨修正。而今修正后的灯号，主管当局虽满意，但与外界实际感受相反，连“央行”也无所适从。显然“经建会”修改后的“对策信号”，将标准降得太低；过与不及均不能发挥灯号原有的功能。若“经建会”不能认真检讨，重作修订，则“景气对策信号”将失其原有的作用。

[责任编辑：张弛]