相信不少人对去年日本“3·11”大地震后,中日韩三国领导人访问地震、核辐射灾区,品尝当地果蔬,展现互助合作姿态的镜头记忆犹新,而明日,三国领导人又将在北京聚首,续商合作。日前,外交部发布了 《中日韩合作(1999—2012)》白皮书。白皮书说,目前,中日韩正在积极协商尽快启动中日韩自贸区(FTA)谈判。中日韩FTA谈判前景由此再度成为关注焦点。
三国投资协议有望签署
虽然中日韩三国经济总量占世界五分之一,但经济一体化进程相对滞后,三国间的互相投资仅占三国对外投资总量的6%。为改变这一经济互通不畅的现状,早在2002年,三国就开始对建立中日韩自贸区进行研究,迄今已持续了10年。
根据中国商务部信息显示,目前中日韩三国已经就中日韩投资协议文本达成实质一致意见,在本次中日韩领导人会议上可能将正式签署此协议。
中日韩自贸区投资协议的签署将是三国合作的一项重大成就。上海交大日本研究中心主任王少普教授说,三国投资协议对三方的投资权利从法律上作出了保证,其中的亮点是对知识产权的保护。
在三国中,日本的科技实力领先于中韩,对自身知识产权的维护也最为注重,野田首相曾强调,全面的投资协议对于日中韩三方签署自由贸易协定具有重要意义。专家评价称,这是三国首次构建合作的法律框架,为三国自贸区建设提供了条件。
谈FTA三边与双边互动
值得注意的是,在中日韩三国筹建自贸区的同时,还存在着三国内部的双边FTA谈判,比如中韩自贸协定谈判已正式启动,中日也正在研究是否要进行双边自贸区谈判。那么,这些双边谈判与三国自贸区谈判具有怎样的关系?
首先,这些自贸区谈判的基本规则是一致的,即首先要实现货物的关税减免,然后是人员往来、服务贸易等的便利化等。其次,双边谈判和多边谈判之间具有互动关系。王少普说,韩国当前对与其第一大贸易伙伴中国签订自贸协定态度积极,这是两国谈判能较顺利进行的原因;但韩国对与日本签订自贸协定相对消极,因为韩国尖端产品依赖从日本进口,对日贸易存在较高赤字,因而持慎重态度。而日本参与美国主导的《跨太平洋战略经济伙伴协定》(TPP)之路不顺,已暂停谈判,如果在中日韩自贸区建设中不加快步伐,会有一种被落下的危机感,因而也想加快启动谈判的进程。中日韩经济发展协会会长王泰平指出,韩国认为自己夹在中日两大经济“巨人”之间,而中日均有相对自己的比较优势,因而国内产生了一些不同意见,谈判态度变得谨慎。
《日本经济新闻》报道,韩国将中韩自贸协定放在优先位置。中韩自贸协定如早于中日韩自贸协定签署,则日本企业必将大大落后于其竞争对手韩国企业。如韩国立场保持不变,则日本也可能与中国开始启动自贸协定的谈判,但现阶段日本更重视中韩谈判的效果,因此目前仍将中日韩自贸协定放在优先位置。所以,围绕着中日韩自贸区建设的各种谈判将是一种互相影响的关系,而最终签订的三国自贸协定,可能会包括双边自贸协定的内容,但不会完全照搬,因为在两国之间达成的协定,很可能有些条款不能为另一国所接受,结果肯定会有变动。
专家也指出,中韩先行启动自贸区谈判与尽快启动中日韩自贸区谈判并不对立,中韩率先进行谈判不仅可以确定良好的谈判模式,还可以给下一步的多边谈判提供模板,以提高谈判效率。
三国会商促进多维合作
作为促进三国经贸合作的重要平台,中日韩经济贸易部长会议第九次会议今日在北京举行,会议目标将更明确,即把启动中日韩自贸区谈判作为中心任务。
围绕着中日韩领导人会议的召开,三国还将展开一系列磋商。据报道,中日韩领导人将就朝鲜半岛局势等交换意见,发表包含会谈成果的《中日韩领导人宣言》和关于农业、森林管理领域的有关文件,签署《中日韩投资保障协定》。
作为世界三大经济中心之一,亚太地区的整合一直落后于北美、欧洲,尤其是经济体量最大的中日韩三国间的合作屡遭波折。不过,近期三国间的一系列互动说明,这一合作仍在顽强前行,这也是由同处东亚、联系紧密的三国之间互利共荣的关系所决定的。