绘制贪官脸谱 构建反腐图谱

时间:2012-06-21 15:10   来源:工人日报

  尽管每一个贪官贪污受贿的方式和数额不同,受到的惩处不同,但却有一些共同的特征。近日,为贪官绘制脸谱的著作《中国古今官德研究》丛书面世。据《北京日报》报道,这套丛书包括《史说官德》、《大道官德》、《为官史鉴》、《申论官德》四本,可概括为“史、论、例、今”。丛书将贪官分为三类:贪渎、权奸、酷吏。丛书总结出贪官的特点,列出贪官的表现形式,提炼出分辨贪官的标准,并首次全面论述了“现代官德”。

  其实,说起贪官的脸谱,民间版的描述更为形象。比如,根据贪官临退休时大肆敛财,即59岁“最后的疯狂”,将其归类为“有权不用,过期作废”式贪官,浙江省建设厅原副厅长杨秀珠就很典型;根据贪官在没有上升空间后的疯狂贪渎行为,将其归为“天花板”式贪官;根据贪官通过自身控制或掌握的资源进行利益交换,称其为权钱交易型贪官,这类贪官有的掌握庞大的公共资源,有的掌握审批大权,他们通过非法干预扭曲正常的管理和经营秩序,以权谋私,如一些地方的国土、交通、市政领域主要负责人“前赴后继”地落马;根据官员退居二线或者退休后,靠在位时给予他人特殊关照而牟取“利益输送”,被称为事后索贿型贪官。此外,有人根据贪官贪污受贿的方式,形象地总结出“雅贪”、“恶贪”、“色贪”等。

  贪官的形成,通常与学识无关,与出身无涉,与职务大小也没有必然联系。有联系的是,每一个贪官都在良心上扭曲了,每一个贪官都掌握着一定的公共资源,每一个贪官所在领域都存在权力不受监督的空隙,每一个贪官在滑向深渊的历程中,都或多或少、或明或暗受到包庇、关照。他们几乎逢会必提反腐,经常告诫下属要行使好人民赋予的权力,都会在批示文件时不忘圈下“按程序办”的要求,但遇到具体利益时,则完全抛开一切规则,听不进不同意见,搞小团体,等等。

  绘制贪官的脸谱,目的是构建反腐图谱。相信这也是《中国古今官德研究》丛书的初衷之一。

  反腐是世界性的问题,虽然有人说只要有人类存在,就会有贪腐行为的发生。但是,这丝毫不能成为弱化反贪的理由,反而是推进我们持续反腐败的号角。贪官不是天生的,成就其贪腐的是后生的制度、机制、监督和惩罚不到位。只有不断夯实这些方面的工作,贪官才会逐步失去存在的土壤。

  前事不忘,后事之师。通过总结众多贪官的心路历程,有针对性地建立、完善、强化反腐的制度、程序、机制,对于掌握一定公共资源的官员,应该有完善的职务评价机制,通过一定的程序和标准规范其行为,时刻矫正其行为;同时,应该有严格的法律惩处机制,对于所有贪官,都应给予严厉的法律惩处,以儆效尤。

编辑:张洁

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