北京市副市长吉林3月28日在参加“2012年推进城南行动计划”工作部署会时透露,今年前两个月,北京市财政收入呈现负增长,到3月20日仍然是负增长0.9%。事实上,前两个月财政收入出现负增长的不仅是北京,上海、广州、重庆等城市,财政收入都出现了令人吃惊的“负增长”。(《新京报》3月30日)
北上广等一线城市集体出现“负增长”,是近年来少有现象。除经济放缓之外,和去年各地基数太高、春节假期影响,以及房地产业收入减少,个人所得税、营业税结构性减税减收等有很大的关联,特别是在CPI持续下降的背景下,直接会导致流转税的减少。当然,还与世界经济不景气,欧债危机仍在发酵,以及经济本身处于减速周期有很大联系。
不少专家学者和网友对此表示担忧,但倘若换个视角看待,财政收入“负增长”却是一个矫正社会不公的最好契机。一方面,能矫正国民收入分配结构上的不公。财政的跳跃式增长,会加重国民的税收负担,对居民收入增长形成“挤压”,陷入“国富民不富”的怪圈。因减税而带来的财政收入负增长,不仅有利于提高居民收入增长速度,扭转国民收入分配结构的失衡,而且也能为“保增长、扩内需”打下良好基础。
另一方面,“负增长”也能矫正政府在行政支出上的与民争利。统计表明,我国行政管理支出20年间增长30倍,同期财政支出增长15倍,我国成为世界上行政成本较高的国家。整个财政收入犹如一个蛋糕,如果政府自身切下来的多,用在老百姓身上的钱自然就少。如果利用财政收入出现负增长的时机,“强迫”政府严格控制行政成本,就能改善政府在行政支出上与民争利的现象。
最后,“负增长”也能倒逼政府考虑经济结构转型。由于我国内需长期以来难以真正提振,人口红利正在逐渐消失,外贸出口不可持续等因素,进行经济结构转型已迫在眉睫。这不仅考验着企业家的智慧和应变能力,也是国家和各级政府必须面对的重大课题。因此,应当充分利用“负增长”实现转“危”为“机”。