10月31日《新京报》“微博大义”栏目刊登央视评论员王志安发的一条微博：“年底将至，好几个大学同学来北京学习，有党校组织的，有行业内部系统组织的。一问才知道，今年的预算必须想办法花掉，否则就得退回去。现在的政府真是有钱，一年30%的财政增长，花不完也舍不得给纳税人退些税，而是千方百计要花掉。”（10月31日《新京报》）
把钱花到哪里，如何少花钱多办事，是我们大多数人在花钱之时首要考虑的问题，然而“必须想办法把钱花掉”的现实表明，一些地方和部门其实并不在意钱花得是不是地方，是不是花得太浪费，他们在意的是“必须”、“想办法”、“千方百计”、“要花掉”，否则，剩余的钱就得“退回去”。那么，是什么支撑着他们花钱的底气呢？是我们的财政制度存在缺陷。
据财政部最新数据显示，2011年前三季度，全国财政收入已经达到全年收入的91.12%，而支出比例仅69.32%。而财政部编制的2011年公共财政预算安排情况显示，今年全国财政支出超10万亿元。看来，“必须想办法把钱花掉”将成为很多地方的地方和部门“必须”思考的问题了。
其实，“必须想办法把钱花掉”现象并非始于今年，中央对此也并非没有明文禁止。查阅有关资料得知，几乎每年年底，中办、国办都要明文“严禁”“突击花钱”。但年年严禁“突击花钱”，年年“突击花钱”依旧。看来，年年为“严禁突击花钱”而发文的最大意义，不在于遏制“突击花钱”的势头，而在于证明“突击花钱”不仅确凿存在，而且还相当普遍。
要花钱，首先得有钱花，尤其是“必须想办法把钱花掉”，其前提是手里得有“相当的余钱”。对于这一点，我们经常能听到的说法是——人太多、钱太少。现实中，需要用钱的地方、“必须想办法”弄钱的地方，很多很多。比如，修桥要钱，建路要钱，发展教育要钱，医疗保障要钱，特别是年关到了，还有不少穷人需要关爱也要钱……提起这些时，一些地方和部门的负责同志往往感慨：没钱真难办事；可“突击花钱”的时候，又有谁感觉钱来得很难。
不必讳言，对于有些地方和部门来说，钱似乎就是权，不管这些钱花到哪里，只要钱没花出去就等于权没有用出去；而只有钱花出去，权的价值似乎才能得到最大发挥。于是我们看到，每到年底，有些部委局办附近宾馆满满的人群，有些官员拟待接见的名单长得不见尽头。钱花出去了，政绩有了，下一年可据此争取更多的资金。从另一方面来说，自己也能因此得到实惠。
于是，剩余的钱不花白不花，在这样的情况下，“必须想办法把钱花掉”只能成为一种“必须”。因此，要想真正杜绝“突击花钱”现象，靠文件不行，靠相关部门的自律更不行，只有靠制度的约束规范，只有从制权入手，规范权力，确保权力运行体系透明，才能从根本上遏制“年终突击花钱”。
