面对资源分配,以前是计划年代,如今进入摇珠年代,都不容易。
昨天有两则“摇珠”新闻:一是广州车牌配额将“无偿摇号”和“有偿竞拍”各占一半;二是,广州部分机关幼儿园学位将面向社会“摇珠(或其他方式)分配”。
摇珠的本质就是随机,获取资源一无法靠自己,二不能走后门,只能靠老天眷顾。如果说这是公平,那大概只是老天的公平,类似于“善有善报,恶有恶报”的意思。因此,通过摇珠,让机会随机落到一部分人的头上,那是公平;而另一部分人没机会,难免会觉得不公平——这不过是另一种形式的“驱逐”罢了。
市民之所以对摇珠“感觉复杂”,主要是担心它会豁免了资源提供者——比如政府部门的天职。公办幼儿园理应普惠,却长期被打造成稀缺资源,无权无势的老百姓唯有去读民办贵园。而在国外好些地方,往往是富人才去读私立的。这样一种教育投入长期颠倒的恶果,倘若寄望在摇珠中抹平,未免过于乐观。因为连小学生都明白,富人永远不缺资源,承受摇珠决定命运之痛的,只能是普通阶层。
小车限牌也如是。运气好的拿到车牌早点上路,运气差的就继续等吧,实在熬不住,就花钱去竞购。不管你家住南沙,每天奔波南沙港快线上班,还是家里还有老人和孕妇。其实,如果抽签公平,那首先政府对交通治理和基础设施的投入就不能厚此薄彼。君不见广州那几条样板路年年翻新,然而转个弯去到别的马路,就可能是另一番景象。如果说资源有限,那能不能也搞个抽签,让马路也“公平”一下呢?
眼下,对资源的争取,有的靠经济实力,价高者得;有的靠分数,没人情讲;有的是靠软指标,比如社会荣誉之类。唯独摇珠是“剥夺”一切社会关系的简单做法。不过,同样是摇珠,在香港,目前申请公屋人数约17万,其中9万是有家室的人士,政府可以承诺他们不到三年就能轮候到房子,因为建屋量会随之跟上。做大供给、实行细致制度、分配高度透明,公众才会心服口服。可见,所谓“公平”不在于把公众的命运交给天,而在于把百姓的福利放在比天还高的位置。