“年进千亿仍债台高筑”拷问收费还贷

黎青 作

　　全国收费公路专项清理第一阶段摸底调查已于8月底结束，按照要求，各地摸底情况近期将对外公布。截至16日，至少已有北京、上海、山东等12省份公布了收费公路摸底调查结果。根据调查结果，12省份收费公路累计债务余额7593.5亿元，收费公路去年收费额1025.7亿元。比如北京，去年收费60亿元，日均进账1637万元。(10月17日《新京报》)

　　这是一个让公众目瞪口呆的结果，更是一个让公众失望的结果。公众本期待通过“公布收费公路的运营情况”看到一个透明的收支账，以期监督乱收费和超期收费现象，没想到却看到了一笔笔让人无语的烂账。收费公路年进千亿，似乎是暴利的；而累计债务却达近八千亿元，似乎又是巨亏———每年的千亿收费，不要算还银行的贷款本金了，就是都用来偿还利息，都显得很吃力。比如北京，去年还贷20.6亿元，但其中贷款本金只有0.5亿元，其他还的只是利息。如此收费还贷，得收多少年啊，到我们的孙子辈儿估计都还不完。

　　这一次收费公路的运营情况公开，不是一次“方便公众监督”，而是一次公路自证收费正当的机会，一次收费公路“危机公关”的机会——— 不要总批评公路收费，修路欠了银行那么多贷款，不收费拿什么来还贷款；总说高速收费高，可收的那点儿费，连银行利息都付不起。当然，数据的真实性和收费的流向颇值得质疑，比如管理成本太高问题。还是以北京为例，北京去年收费60亿元，可只拿出了20.6亿元用来还贷，其余近40亿元都用于养护支出和运营管理支出，这种“运营管理支出”是不是太高了点儿，不能把畸高的福利成本全部算到“运营管理支出”中，不能将“养路费”变成“养人费”。从各省的支出都能看出来，这项“运营管理支出”都非常高，欠银行的钱再多，可“运营管理支出”一分钱也没少支出。

　　不过，从公开的账目看，公路即使把收到的钱全用于银行还贷，很多公路也很难在20年中还清贷款——— 过去我们都把矛头指向了收费者，指向了地方将高速公路当提款机，现在看来，根本问题并不在乱收费和高收费，而在于收费还贷政策。有收费还贷政策，必然会有高收费，而且是绵绵不绝的高收费。

　　日进千万，年进千亿，却仍债台高筑：这一荒唐的现实，将“收费还贷”政策的高成本问题暴露得淋漓尽致。一个是看得见的显成本，就是银行的利息，贷款修路，动辄贷款上千亿，每年所要还的利息就要数十亿。这样的高成本，导致许多地方的收费全用来还利息都不够，还清贷款更是遥遥无期。另一个看不见的隐成本是，公路的收费成本。从各省公布的账目可以看到，收来的钱中很大一部分是用于“经营管理支出”，说白了就是给收费管理员开工资，就是收费的成本。比如，去年辽宁省公路收费总计914659万元，运营管理支出54779万元。这还只是官方公布的，现实中那些隐性的“运营管理支出”可能更高。这些成本，可完全是收费带来的啊。