让公平正义成为改革“最大公约数”

时间:2013-11-04 15:29   来源:新京报

  无论是在现阶段还是长远地看,公平正义都应该是一个正常的社会的根本诉求。不过,它如何能具体体现在下一步的改革中,且固化为阶段性的成果,并不轻松。

  中国国家主席习近平2日会见21世纪理事会北京会议外方代表时表示,十八届三中全会将提出综合改革方案,就全面深化改革进行总体部署。

  本周末,十八届三中全会即将召开,公众舆论的期许也渐渐升温。近来,党和国家领导人多次改革吹风,而且国研中心也公布了“383”改革报告。这是近年来,改革的社会氛围最为良好的一段时间。

  社会各界均对即将推出的全面深化改革方案,寄予厚望,希望这次会议紧紧掌握新一轮改革的“最大公约数”,成功启动改革。

  改革本来就意味着利益的深刻调整,其间必然存在着激烈的博弈。越是进入深水区,则相关各方的利益诉求就越是“众口难调”。很多时候,这也导致一些关键领域的改革难以突破,或者,即便有所推进往往也容易出现偏差,甚至产生某种程度的停滞和倒退。

  也因此,在新一轮改革即将启动之际,找到一个普遍认同的“最大公约数”,在最大限度兼顾不同社会群体利益诉求的同时,也就变得十分迫切。

  事实上,这些年来中国每一轮改革的成功启动,都是因为准确找到了当时的“最大公约数”。1978年11月10日,中共中央召开工作会议,会议原本准备讨论经济工作,最终开成了一次全局性的拨乱反正的会议。这次会议为12月18日召开的十一届三中全会做好了铺垫。最终,全会找到了当时中国的“最大公约数”,主张解放思想、实事求是,停止使用“以阶级斗争为纲”的口号,把工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放。

  那么,什么是现在改革的最大公约数?国家行政学院决策咨询部研究员王小广接受新华社采访时表示,社会的公平正义不仅是现阶段凝聚共识的“最大公约数”,也是深化改革的前提。这个说法,符合社会共识,而且,切中时弊。

  以公费医疗的改革为例,包括2009年新医改在内的改革,无不高调倡扬公平正义,然而现实却是,作为改革对象的公务员群体,依然占尽公费医疗的好处。且不说仍有一些省份没有将公务员医保并轨,即便一些已经并轨的省份,公务员的报销比例也大大高于一般民众。

  又如,在此前披露的“383改革方案”中,关于“廉洁年金”等制度的设计引起了社会的广泛担忧。公众担心,在政府信息公开尚未到位的情况下,指望“廉洁年金”营造出“不愿贪”的美好局面,显然不太现实。

  当然,在此之外,国企与民企、本地居民与外来人口之间的不公平待遇,也比比皆是。

  不可否认,无论是在现阶段还是长远地看,公平正义都应该是一个正常的社会的根本诉求。不过,公平正义如何才能具体体现在下一步的改革中,且固化为一种阶段性的成果,并不轻松。

  此外,有些领域的改革可能很难在短时间内一蹴而就,那么,似乎也没必要匆匆出台一些明显有违公平正义,不符合改革“最大公约数”的制度规定,以免改革走了弯路,出现偏差。

  十八届三中全会召开在即,各项积极的改革措施也将出台,人们期待,新一轮的改革能够像35年前的那场改革一样,释放改革红利,再一次激发出整个社会的内生动力。

编辑:张洁

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