为维护著作权人的合法权益，规范编写出版教科书使用作品的行为，根据《著作权法》的规定，国家版权局近日起草《教科书使用作品支付报酬办法（征求意见稿）》，并公开向社会征求意见。其中规定，教科书使用文字作品的稿酬为每千字每年300元（不足千字按千字算），音乐作品每首300元，美术或摄影作品每幅200元。（12月20日《新京报》）
一方面，教科书的发行量很大，利润很丰厚；另一方面，能够入选教科书的作品，大多是精品中的精品。按理说，教科书使用作品的稿酬应该较高，然而，按照现行标准，教科书使用文字作品的稿酬仅为每千字100元。这样，一篇千字文的稿酬只有100多元，与“精品中的精品”极不相称；一本教材所需支付的稿酬总额只有区区几万元，与教科书的丰厚利润极不相称。所以，教科书使用作品稿酬标准亟待提高，从千字100元提高到300元，幅度虽然很大，但正如许多网友所言，这个标准还应该再提高。
现行稿酬标准是1999年制定的，其中文字作品的稿酬标准为千字30元至100元。1999年距今虽只有十多年，但已给人恍如隔世之感：1999年我国GDP总量只有8万多亿元，2011年则高达40多万亿元；1999年人均国民收入只有760美元，2011年则高达5000多美元。十多年来，人们的收入增长了好几倍，有些物价也增长了好几倍，而文字作品的“政府定价”却纹丝未动。可以说，现行稿酬标准与当前“国情”严重相脱离，不仅教科书使用作品稿酬要提高，整个稿酬标准都亟须做出调整。
值得欣慰的是，虽然文字作品的“政府定价”很低，但很多报刊和出版社或出于尊重作者劳动，或出于相互竞争的需要，自行提高了稿酬标准。但与此同时，也有一些报刊、出版社心安理得地执行“政府定价”，并在千字30元至100元范围内就低不就高，致使稿酬标准畸低，作者的权益受到了“合法性”伤害。
实际上，去年12月初，针对作者普遍质疑目前稿费偏低、现行稿酬标准多年未变等问题，国家版权局版权管理司副司长汤兆志曾作出回应，表示国家版权局正在相关作者、作品使用者、行业协会中进行调研，积极着手修订新稿酬标准，以便更好地保护作者的权益。
然而，整整一年过去了，此事一直没有下文，新稿酬标准仍没有出台的迹象。此次国家版权局就《教科书使用作品支付报酬办法》征求社会意见，固然值得肯定，但入选教科书的作品毕竟极其有限，与绝大多数作者的权益无关。
提高稿酬标准的诸多重要意义已无须赘言。我想说的是，从1999年至今国家发生了翻天覆地的变化，经济总量、财政收入、国民收入快速增长，这些都是改革开放的成果。“让人民群众分享改革开放的成果”，自然也包括广大作者，而稿酬标准十多年不变，与国家的巨大变化相脱离，相当于广大作者没有合理分享到改革开放的成果，这显然是不公平的。
所以，希望以《教科书使用作品支付报酬办法》出台为契机，新稿酬标准的修订能够尽快提上议事日程。
