1.3万亿元“空账”凸显养老金制度缺陷

李法明 画

　　人都会变老，养老问题涉及每个家庭，牵动每个人的心。

　　目前，全国60岁及以上老年人口达到1.67亿，占总人口的12.5%。全国老龄委7月13日发布《2009年度中国老龄事业发展统计公报》称，“十二五”期间，全国老年人口将突破2亿，老年人口占总人口比例将超过15％，老龄化的速度将进一步加快。

　　10多年前，根据当时的实际情况，在养老保险制度上，中国建立起社会统筹与个人账户结合，即“统账结合”制度。这在全球属于首创。

　　10年来，这种制度存在的缺陷之一，就是个人账户“空账”问题。这个问题到底是怎么产生的，有多严重，如何解决？7月17日和26日，记者就此问题两次采访了中国社科院拉丁美洲研究所所长、中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文。

　　借鉴智利模式，引入个人账户

　　记者：目前，中国的养老保险制度采取的是个人账户与社会统筹相结合的方式。建立这种模式，当初有什么考虑？

　　郑秉文：中国在制度建立之初，引入个人账户在一定程度上受到了世界著名的“智利模式”的影响。主要特点是：引进和建立个人账户，雇主雇员双方缴费全部进入账户，实行完全积累；实行完全的资本化运作，进行资本市场的投资；实行投资决策个人化，由账户持有人对账户资产进行配置；收益率由市场来决定，将每个参保人收益与资本市场联系起来。