创业板须审慎推荐8类领域企业，去年发审通过率为79.73% 。

　　据上海证券报报道，中国证监会昨日发布《关于进一步做好创业板推荐工作的指引》，进一步明确了创业板并非“小小板”的功能定位。其中，9类领域企业的推荐得到鼓励，8类企业列入审慎推荐名单。2009年创业板发审通过率为79.73%，未过会企业主要涉及七大类问题。

　　《指引》明确要求各保荐机构向创业板重点推荐符合国家战略性新兴产业发展方向的企业，特别是新能源、新材料、信息、生物与新医药、节能环保、航空航天、海洋、先进制造、高技术服务等领域的企业，以及其他领域中具有自主创新能力，成长性强的企业。

　　同时，审慎推荐的领域则包括：纺织、服装，电力、煤气及水的生产供应等公用事业，房地产开发与经营、土木工程建筑，交通运输，酒类、食品、饮料，金融，一般性服务业，以及国家产业政策明确抑制的产能过剩和重复建设的行业。

　　就审慎推荐领域的保荐工作，证监会特别强调，保荐机构应就企业是否符合创业板市场定位履行严格的核查论证程序，并说明论证过程和结论，尤其要重点论述企业在技术和业务模式方面是否具有突出的自主创新能力，是否符合国家促进产业结构调整和技术升级的要求。证监会对保荐机构的论证履行专家评议程序，根据评议意见决定是否受理企业的申请。评议和受理情况作为保荐机构和保荐代表人执业能力和是否勤勉尽责的考核依据。

　　“创业板推出以来，从申报和推荐情况看，有的保荐机构推荐的企业主要从事传统业务，创新能力不够突出；有的企业选择申报创业板仅仅是认为排队时间相对短，发行市盈率高。这些都反映出市场对创业板定位的理解存在偏差。”证监会有关部门负责人表示，有必要通过《指引》进一步明确创业板市场的主要着力方向。

　　截至3月12日，创业板已有66家企业公开发行，筹资近400亿元。从行业分布看，大都属于新能源、新材料、生物医药、节能环保、现代服务业、现代农业、文化教育传媒、先进制造业等行业或领域，总体上体现了创业板支持创新型企业和成长性企业发展的市场定位。

　　另据证监会有关部门负责人昨日介绍，去年创业板发审委共召开了40次发审会，审核了74家企业的IPO申请，其中通过59家，未通过15家，未通过率为20.27%。未通过企业涉及的问题主要包括：

　　持续盈利能力问题。主要体现为申请人经营模式发生重大变化，所处行业的经营环境发生重大变化，对有重大不确定性的客户存在重大依赖，以及其他可能构成重大不利影响的情况等；规范运作问题。主要体现为申请人报告期内未依法纳税，资金被关联方占用和内部控制存在缺陷等问题；财务会计问题。主要体现为申请人报告期内存在会计核算不规范和会计处理不合理等问题；独立性问题。主要体现为申请人存在市场销售依赖、技术依赖和严重影响独立性的关联交易等；主体资格问题。主要体现为申请人报告期内实际控制人发生重大变化，出资方面存在问题及成长性不符合要求等；募集资金运用问题。主要体现为募集资金投资项目存在不确定性或存在较大经营风险等；信息披露问题。主要体现为申请人未按照规定真实、准确、完整地披露有关信息等。

　　去年中小板市场的发行审核未通过率约为10%。（记者 周翀）