日前召开的中共中央政治局会议在分析研究2010年经济工作时指出,明年保持我国经济平稳较快发展具有不少有利条件,但也面临不少困难和矛盾。那么,我们应如何判断当前经济形势?今后一段时期的发展方向是什么?日前,来自国内经济学界的著名专家——厉以宁、刘世锦、李扬、胡鞍钢等在接受新华社记者采访时,就此进行了深入分析。
他们普遍认为,当前,中国经济正处在一个企稳向好的关键时期。下一步,应保持宏观经济政策的连续性、稳定性和可持续性,抓住有利时机部署和推动重要领域改革,推动经济长期平稳较快发展和社会不断进步。
企稳回升态势尚不牢固
“企稳回升态势基本确立,但基础尚不牢固,或者说还相当脆弱。”刘世锦称,“从国际上看,实体经济仍在下滑之中,将在中长期对我国外需空间形成结构性制约。从国内看,社会实体经济投资刚开始回升,信心还不稳定;消费增长有政策支持的因素,随着时间推移,就业和收入下降对消费的负面影响可能以某种方式表现出来。”
“危机最坏的时候过去了,但是很难有把握地说复苏时代到了,从遏制下滑到真正走向健康的复苏之路还有一段路程。”李扬深有同感。
经济学家们普遍认为,对当前经济形势要有全面、准确的判断,对下一步经济回升和持续增长的困难和复杂性要有足够估计。
未来经济增长潜力巨大
谈到明年乃至今后几年中国经济增长速度,经济学家们还是相当乐观。
“对我国今后的经济增长应当是有信心的。”厉以宁认为,提高城镇化的持续投资将起到长期带动经济增长的作用,我国的经济增长率在未来一个较长时期以内可以连续保持在7%到8%较高的水平上。
胡鞍钢认为,中国仍处在经济起飞阶段,未来经济增长仍具有巨大发展潜力,仍可以保持长期高增长。
刘世锦同样认为,中国经济运行可能进入周期上升阶段,今后十年仍有保持7%左右增长速度的潜力。
把更多精力放到调结构
在“保增长”比较有把握的前提下,经济学家们认为,明年应把更多的精力放到“调结构”上来。
刘世锦指出,当经济大幅下滑趋势得到抑制并转入企稳回升通道后,投资过快增长的负面作用将会更多显露出来,进而加剧本已存在的周期性、结构性产能过剩。因此,如何调整投资结构,使资金更多地进入最终需求而非中间需求环节,如何使消费增长的“慢变量”适当快一点,增加其拉动经济增长的作用,都是需要下一步重点考虑和解决的问题。
李扬认为:“眼下,我们从政策的层面来看,特别需要做的是,通过优化投资结构优化经济结构,实现可持续发展。”今后,在投资领域必须发挥民营企业的主导作用。
胡鞍钢则更强调产业结构的调整。他建议应提高三个“比重”:一是不断提高服务业产值占GDP比重,二是不断提高服务业占就业比重,三是不断提高服务贸易占总贸易比重,大力发展旅游业、交通运输业和金融保险业。
扩大内需重点拓展消费需求
“扩大内需应当是我们长期坚持的基本方针。”刘世锦建议,今后应着力推进以消费需求拓展和升级为重点的扩大内需战略。一方面,要在现有收入水平上,通过体制机制改革和政策调整,将被抑制的需求释放出;通过完善社保体系,改善居民预期,把原来“不敢花”的钱花出来;通过改进对消费的金融服务,把部分未来收入合理地转为当前消费。另一个方面,要通过推动消费结构升级来扩大消费总量。
厉以宁认为,近期有效扩大内需的措施,应主要从以下三方面着手:一是千方百计扩大就业。二是加快廉租房和适宜中低收入家庭购买的小户型住房的建设。三是近期内使农民收入有较大幅度增加。
适度宽松货币政策不宜变
专家们认为,宏观经济政策不宜改变。
厉以宁认为,现在仍应维持适度宽松的货币政策。当然,针对信贷中的结构性问题而采取的措施,应及早出台。
李扬也认为,明年的货币政策宜保持稳定。只要不发生剧烈的形势变化,适度宽松的货币政策格局不要改变,明年的货币供应增长率和新增信贷规模只宜做小规模调整。