专访中改院院长迟福林
中国（海南）改革发展研究院院长迟福林接受新华网专访 新华网 庄斐 摄
博鳌亚洲论坛2011年年会将于4月14日至16日在海南博鳌举行，本届论坛以“包容性发展：共同议程与全新挑战”为主题，这与我国“十二五”规划中“两个同步”是暗合的。中国（海南）改革发展研究院院长迟福林4月6日接受新华网专访时对此做出解读，并针对“十二五”时期中国如何从投资型经济体转型为消费型经济体、中国制造业如何发展、中小企业如何融资等问题阐述了自己的观点。
主持人：各位网友大家好，欢迎收看本期新华网高端访谈，博鳌亚洲论坛2011年年会即将举行，今年又适逢论坛十周年，我们特意邀请了论坛的智力支持机构--中国（海南）改革发展研究院院长迟福林先生，请他跟咱们谈一谈论坛的议题设置和背后的故事。迟院长，您好！您是咱们新华网老朋友了，同时也是博鳌亚洲论坛的常客，请您先跟新华网的网友打声招呼吧。
迟福林：新华网的网友大家好，很高兴能够有机会和大家再次交流。
主持人：谢谢迟院长，迟院长，您是不是每年都应邀参加博鳌亚洲论坛的年会呢，今年参会您最想表达什么样的观点？
迟福林：我从博鳌亚洲论坛的创立会到去年年会，我每年都参加年会，今年可能会参加，但是到今天我还没有接到正式邀请，我想今年的博鳌亚洲论坛除了主题引起关注以外，最重要的是主要金砖国家的首脑都参加会议，所以新兴经济体的发展以及新兴经济体在亚洲、在世界新经济格局中的地位作用和未来新兴经济体的发展前景，包括中国在内的新兴经济体的转型，将是这次博鳌亚洲论坛引起各方关注的重要议题。如果我能够参会，我可能就中国的转型发表自己的意见，尤其是中国如何从一个投资主导型的国家转变为一个消费型经济体，这对于亚洲、对于世界经济的再平衡都有着重大甚至某些决定性的影响。因此，在这个背景下，亚洲和世界各方面关注中国“十二五”的投资主导向消费主导的历史转型，这也是我研究的一个重点。
“国富民更富”是我们发展的目标
主持人：博鳌亚洲论坛今年年会的主题--包容性发展与我国“十二五”规划要中“两个同步”是暗合的，请迟院长谈一谈，如何实现“民富优先”理论导向以及“财富惠及所有人群”这两个美好愿望。
迟福林：现在世界经济的增长，或者是新一轮经济的发展，或者再平衡可能涉及到两个大问题，一个是共享式发展，一个是世界的再平衡发展。共享发展是包容性增长中最基本的内涵，如何实现共享式发展，我想也是中国经济发展方式转变中一个基本的主体。过去30多年，我们通过改变生产关系做大经济总量，成为世界第二大经济体。与此同时，我们的发展也面临着很多突出的矛盾和问题，比如说国家生产力的增长比较快，而老百姓消费能力增长虽然也在增长，但是离国家消费能力增长是有差距。在这个增长过程中，收入差距、贫富差距扩大是不可避免的趋势，而且到了现阶段收入差距、贫富差距问题也比较突出。有专家预测，我国的经济系数已经达到或者已经超过0.5，这是到了很危险的地步。所以我们在发展当中，可以在一定限度内，一定时间内，容忍一些不平衡的发展，可以容忍一定程度的贫富差距，但是这个差距是有限度的，到了一定阶段是要出问题的。
第二，它的时间是有要求的，在我国的转变发展方式当中，我们“十二五”和以往“十一五”“十五”“九五”有所不同，就是我们的发展导向要发生实质性的变化。迄今为止，有人总说我们“九五”期间就提出了经济增长方式，“十五”“十一五”也提出来。“十二五”有什么不同呢，“十二五”最大的不同，不简单是一个粗放型的增长向集约型增长的转变，当然这个增长今天还很重要，但是核心实质发生了变化，也就是说，要由经济总量的发展导向转向国民收入的导向，而这个导向的实质是由国富优先发展转向民富优先发展。
因为，第一，过去我们国家生产力极度不发达，30%的人处于绝对贫困的状态下，我们实现国富优先迅速把国家经济总量做大解决比较困难的问题，加强国家的经济实力，解决我们国家面临的投资力太低，贫困率也比较低这样一系列突出问题。但是现在的情况发生了很大变化，国家财力明显增强，而且这些年国家财政的增长快于老百姓城乡居民的实际增长速度。尤其是国际金融危机以来，外部市场发生了变化，也就是说，外部市场的萎缩可能是中长期的趋势，我们拉动经济就靠居民的消费，而在内需当中主要是靠居民的消费，我们“十二五”提出了把扩大居民消费作为“十二五”规划的战略重点，扩大居民消费靠什么，老百姓有比较好的消费能力和消费预期，而这就要解决老百姓两个实际问题。第一，实际收入应当和GDP至少是同步，甚至略快于GDP的增长，因为过去慢了。第二，老百姓有好的消费预期，通过基本公共服务均等化有制度法律保障，大家有好的预期。一是有了钱有能力消费，二是有了基本的法律保障，有制度保障才敢消费，这样的办法靠民富优先的发展。也就是说，国富、民富都很重要，问题是在什么情况下确立什么样的发展导向才能达到民富国也富，国富民更富，这才是我们的目标。
所以在今天，我们从一个投资型大国转变为消费大国，从投资型主导转变为消费主导，建立一个消费型经济主体，靠自身内生增长拉动中国未来二三十年的持续增长，就是民富优先。民富优先是包容性增长在中国具体体现，而且不仅是体现，找到了当代中国实现包容性增长一个正确的路径，应该是中国实现包容性增长一个重要的战略性选择。因为它可以增加老百姓的收入，释放老百姓的消费能力。第三，可以解决公平发展，可以解决持续发展。在中国未来二三十年的增长有了一个最重要的支撑点，如果中国未来十年、二十年我们还能保持公平可持续的发展，或者是公平可持续科学发展，对中国、对亚洲、对世界应当会有影响，前景非常可观。
