华清:

　　女士们、先生们，上午好。欢迎大家出席国务院新闻办2008年第一场新闻发布会。今天我们很高兴再次请来农业部副部长高鸿宾先生，请他向各位介绍2007年中国农产品质量安全专项整治行动的有关情况，并回答各位记者感兴趣的问题。现在先请高部长介绍有关情况。

　　2008-01-08 09:54:46
　　高鸿宾:

　　女士们，先生们：上午好!

　　非常高兴能够再次向各位介绍农产品专项整治的有关情况，并就大家共同关心的问题进行沟通和交流。

　　去年8月，全国产品质量和食品安全专项整治启动后，农业部按照国务院统一部署，立即会同发改、公安、商务、海关、工商、质检、环保等部门组成农产品整治组，扎实开展工作。目前，已圆满完成了农产品专项整治四项目标任务。一是蔬菜、畜禽、水产品农药兽药残留超标率进一步下降。

　　2008-01-08 10:01:24
　　高鸿宾:

　　从监测结果看，去年11月份蔬菜中农药残留监测合格率由9月份的93.2%提高到95.3%，畜产品中瘦肉精污染监测合格率从9月份的97.7%提高到98.4%，水产品中硝基呋喃、孔雀石绿、氯霉素污染监测合格率分别提高了1.8、0.9、0.3个百分点。

　　2008-01-08 10:03:22
　　高鸿宾:

　　二是全国676个大中城市农产品批发市场已100%纳入农业部门质量安全监测范围。三是农产品生产基地、规模种植养殖场、农业标准化示范区（场）使用违禁农药兽药和饲料添加剂问题基本解决，全国生产基地抽样量84.6万个，合格率为98.9%。四是违规生产、销售和使用甲胺磷等5种高毒农药的行为得到有效遏制。全国收缴的875.8吨高毒农药已全部销毁。

　　2008-01-08 10:03:45
　　高鸿宾:

　　为确保完成各项目标任务，农产品专项整治期间主要开展了六方面工作：

　　一是迅速部署安排，因地制宜地确定农产品专项整治目标和任务。明确了农产品专项整治的四个目标、三个重点、六项行动，提出了12个100%具体工作指标、20个阶段性目标。

　　2008-01-08 10:03:57
　　高鸿宾:

　　二是加强督导检查，全面推动农产品专项整治向纵深发展。农业部孙政才部长等多位部领导，赴16个省（区、市）开展了25次督查活动。农产品整治组多次派出督查组，深入基层督促指导工作。全国除西藏外，30个省（区、市）均已将整治工作100%延伸到县。

　　2008-01-08 10:04:32
　　高鸿宾:

　　三是突出关键环节，切实加强对农业投入品监管。加快推进放心农资下乡进村，农资行业协会、信用监管等有效模式。加强农药尤其是高毒农药的市场监管，启动了“全国农药监督管理网络联动系统”。加强对兽药、饲料企业和无公害农产品、绿色食品和有机食品等“三品”基地的监督检查。饲料合格率达98.9%，兽药合格率提高了2个百分点，认证产品合格率稳定在98％以上。

　　2008-01-08 10:04:58
　　高鸿宾:

　　四是强化标准制定实施，大力推进农产品标准化生产。农业部发布了325项农产品质量安全标准，内容涵盖农药残留限量、农兽药残留检测方法以及农产品产地编码、动植物疫病防控、农产品生产过程控制等领域。同时，指导农民专业合作组织、农产品生产经营企业和种养大户普遍建立生产经营档案，提高标准化生产能力，加快实施农业标准化。

　　2008-01-08 10:05:39
　　高鸿宾:

　　五是加强宣传培训，提升全社会农产品质量安全意识。颁布了《农民科学素质教育大纲》，编印了《农产品质量安全 人人有责》、《食用农产品安全消费80问》、《饲料安全100问》、《农产品安全生产基本知识》等宣传挂图和丛书，加强了教育培训和技术指导。据不完全统计，各地已印制各种宣传材料3000多万份，指导、培训农民4000多万户。

　　2008-01-08 10:06:16
　　高鸿宾:

　　六是着眼长远，着力建立健全规章制度。先后出台了《农产品质量安全检测机构考核办法》及《农药标签和说明书管理办法》等7个部门规章。各地也出台了一些规章制度，如贵州省人大出台《农产品质量安全管理条例》、辽宁省政府出台《水产品质量安全管理办法》。

　　2008-01-08 10:08:02
　　高鸿宾:

　　虽然农产品专项整治取得了阶段性明显成效，但受农产品鲜活、易腐，污染源复杂，以及农业组织化程度低等因素影响，农产品质量安全监管仍然任重而道远。下一步，农业部将从全面巩固农产品专项整治成果入手，着力构建长效机制。

　　2008-01-08 10:08:19
　　高鸿宾:

　　一是加强制度建设。建立农业投入品以及农产品的监测、销毁及召回制度体系，完善质量追溯和责任追究制度，建立健全监测预警、应急处置机制。

　　2008-01-08 10:09:24
　　高鸿宾:

　　二是强化检验检测体系和监管队伍建设。加快实施全国农产品质量安全检验检测体系建设规划。整合资源，健全农产品质量安全管理机构和农业综合执法队伍。

　　2008-01-08 10:09:41
　　高鸿宾:

　　三是大力推进农业标准化。力争通过3－5年的努力，建立起既符合我国农业生产实际和公众消费特点，又与国际食品法典基本接轨的农业标准体系。同时，鼓励和支持农业龙头企业、农民专业合作组织、种养殖大户按标准组织生产，不断提高质量安全水平。

　　2008-01-08 10:10:07
　　高鸿宾:

　　四是农业部与北京等13个省级政府联合组织实施农产品质量安全保障行动。目的是保质量、保安全、助奥运，巩固专项整治成果，立足北京，着眼全国，立足当前，着眼长远，进一步全面提高全国的农产品质量安全水平。

　　这是我介绍的一些基本情况。下面，我愿意回答各位记者朋友的提问。

　　2008-01-08 10:10:42
　　华清:

　　现在开始提问。

　　2008-01-08 10:11:56
　　新华社记者:

　　有两个问题：刚才你提到农业部会同13省市开展“保质量、保安全、助奥运——农产品质量安全保障行动”，请介绍一下具体情况。是不是因为农产品不安全才开展这样的行动？第二个问题，农产品专项整治已经结束，目前农产品质量还有哪些问题？

　　2008-01-08 10:12:23
　　高鸿宾:

　　奥运会是北京的庆典，也是中华民族的一件盛事。奥运期间农业部有责任、有义务保障农产品质量的安全。第一，要保证充足供给。第二要保证质量、保证安全，同时要考虑产品供给的多样化。奥运会有一个食品的专项供应组，我说的不仅仅是保障运动员、裁判员和领队的食品安全，这是有专项保障的。我们还要保证的是，奥运期间保证北京农产品市场的数量、质量、安全和多样化。

　　2008-01-08 10:14:33
　　高鸿宾:

　　保障奥运会期间北京农产品供应的质量安全，是我们的直接目的。但是更重要、更长远的目的，不是满足一个地区、一个阶段的特殊需求。我们的目的是通过这个活动，提高全国农产品质量安全的水平。长期、持续地提高全国农产品质量安全的水平，这是我们的最终目的，就是要提高整个中华民族、全国人民的食品的质量安全水平，保证大家的健康。

　　2008-01-08 10:15:38
　　高鸿宾:

　　关于第二个问题，专项整治工作已经基本结束，农产品质量是否还有问题呢？可以肯定地说，问题还会出现，这是不容回避的事实。主要问题是各地发展很不平衡，整治水平也不完全一致。中国农业生产的组织化程度比较低，千家万户组织生产，所以任何时候、任何情况下，个别问题都可能出现。所以我们准备继续加强这项工作。

　　2008-01-08 10:18:10
　　　高鸿宾:

　　第一，全面落实属地管理的地方政府负责制，加强目标考核和责任追究。对于不履行或者未及时履行监管职责的，瞒报、漏报、谎报的要追究责任、严肃处理。第二，要进一步推进标准化工作。第三，进一步提高生产经营的组织化程度。第四，要加强产地环境的管理，强化农产品的产地准出制度和农产品市场准入制度。同时要完善监测和预警体系、完善农产品标准体系，进一步加强监管。采取了这些综合措施之后，相信这些问题会逐步得到较好的解决，质量安全水平会进一步提升。

　　2008-01-08 10:20:38
　　英国BBC记者:

　　刚才高部长在介绍中提到农业部不负责为奥运会期间的运动员提供食品，那么这些食品是由谁负责提供？这些食品来自哪里？是来自国外还是来自中国？

　　2008-01-08 10:23:06
　　高鸿宾:

　　农业部要负责全国的农业生产，也包括奥运期间对运动员、裁判员、领队的食品供应，北京奥组委专门有负责食品供应的部门。我刚才说的“保质量、保安全、助奥运”的意思是整个农产品供应问题，要满足整个社会的需求，包括特殊区域、特殊时期的特别要求。这些食品肯定主要来自中国，这是毫无疑问的。当然也不排除可能有少量的产品需要进口。

　　2008-01-08 10:24:35
　　中国国际广播电台记者:

　　高部长刚才介绍农业部在这次专项整治行动中发布了325项农产品质量安全标准。请问为什么选择在这个行动期间集中发布这么多标准？既然有了这么多标准，为什么还是会出现农产品质量安全事件？

　　2008-01-08 10:27:58
　　高鸿宾:

　　农产品的标准不是今天才发布的，从80年代、90年代开始就已经制定了农产品质量标准。总体上看，和国际上相比，我们的农产品标准数量偏少，而且水平不很高，与国际上相比有一定的差距。我们这些年不断地加快质量标准的发布，几乎年年发布，平均每年发布一两百项。这次专项整治期间进一步加快了发布速度，所以这一次集中发布325项，以后还会不断完善、不断发布、不断提高水平。

　　2008-01-08 10:28:55
　　高鸿宾:

　　这次发布的325项中包括98项农药残留限量、11项农药残留检测方法、14项兽药残留检测方式、27项转基因生物安全的检测方法，以及农产品产地编码、农产品追溯编码、农药田间药效试验准则、动植物疫病防控、农产品生产过程控制等领域的标准。

　　2008-01-08 10:32:06
　　高鸿宾:

　　总体上看，中国的农业标准的制定起步较晚，研究周期较长，科技支持力量比较薄弱，总体上看水平还不够。这和中国这个发展中国家的特点是一致的，总体上看我们和发达国家标准还有一定差距。比如单纯与日本的肯定列表制度确定的指标数量相比，我们的差距还是相当大的。我们准备进一步完善标准制定体系，进一步提高标准数量和质量。标准会越来越多，可能将来我们就不会关注标准的数量，而会更多关注标准的质量。

　　2008-01-08 10:32:10
　　高鸿宾:

　　我们的目标是通过三到五年时间，建立既符合中国农业的生产特点，又符合中国消费水平，还能和国际接轨的质量标准体系。

　　2008-01-08 10:36:18
　　路透社记者:

　　有两个问题：第一个问题，我想问一下中国《食品安全法》是否在今年“两会”期间发布？这个法律的发布是否会影响中国的食品安全？第二个问题是，水产品特别是鱼类产品方面仍然存在哪些问题和挑战？

　　2008-01-08 10:36:50
　　高鸿宾:

　　《食品安全法（草案）》国务院已经审议，全国人大还要进一步审议。农产品已经有《农产品质量安全法》来规范。为了提高中国食品的监管水平又制定了《食品安全法》，这个法会进一步提高中国食品安全的水平，同时会进一步加强监管。这对生产企业、经营者、消费者都是有好处的。

　　2008-01-08 10:39:22
　　高鸿宾:

　　第二个问题，毒水养鱼问题。《纽约时报》有一篇报道说中国在毒水里养鱼。我想大家是有常识的，毒水里能养鱼吗？鱼能在毒水里活着吗？我个人认为这个报道有点耸人听闻，误导公众。中国对于水产品养殖已经制定了若干的标准、若干的制度、法律。我们已经在31省市自治区建立了渔业环境、病虫害防治和水产品质量等农产品质量安全检测中心，承担污染物残留监控的任务。2006年我们对22个省市的19种水产品进行了检测，检查样本5479个，检测合格率98.6%。中国每年的水产品出口量达到270万吨，出口检测合格率在98%以上。我同意说个别企业、个别产品有问题，但是决不是普遍的，决不是全局，决不是全部。所以请你回去转告《纽约时报》，下次再写这样的新闻的时候，注意核实一下。

　　2008-01-08 10:41:11
　　中国日报记者:

　　第一，你在发言中提到，要建立农业投入品和农产品不合格产品销毁和召回制度。请问是否有时间表？是农业部独家行动还是联合其他有关部门？

　　第二个问题，你说要通过三到五年的时间，建立一个既符合我国农业生产实际和消费特点又与国际食品法典接轨的农业标准体系。请问我国的农业生产实际和消费特点对我国农业生产标准体系的建设有哪些具体影响？

　　第三个问题，上月底，新疆吐鲁番地区发生了禽流感，当地已经灭杀了三万多只家禽，因为当地处在候鸟南迁的时季，请问鸟类的迁徙会不会加重禽流感的传播，当地有没有监控的措施？

　　2008-01-08 10:45:28
　　高鸿宾:

　　我先回答第三个问题。冬季候鸟迁移，如果带有禽流感病菌，就会加重禽流感的传播。新疆发生的疫情已经得到控制了，而且控制的效果比较好。我们对禽流感等疫病，都是严格监控，一经发现，及时控制，杜绝蔓延。

　　2008-01-08 10:49:44
　　高鸿宾:

　　第二个问题，中国的食品消费水平和中国经济的发展水平是一致的。过去几十年的努力奋斗主要是为了吃饱，我们讲究的是农产品的数量，要保证供给充足，那时候关心标准的人不是很多。保证了数量、供给充足以后，大家开始关注质量问题，要吃得更加健康、吃得更加安全。这是中国发展过程中提出的新问题。

　　2008-01-08 10:53:01
　　高鸿宾:

　　中国有2.4亿农户，都是农业生产者、农产品的供给者，这是中国的特点。如果到澳大利亚、新西兰看看，那都是大规模标准化生产，和我们两亿多农户的情况是不一样的，管理一个农场和管理一户农民是不一样的。这就是中国的特点。我们是在这个基础上提高中国的农产品质量安全水平，所以说任重道远，任务很重，还有很长的路要走，不是一次专项整治能够全部解决的。但是也不能说因为我们是发展中国家，所以我们的质量安全水平就应该低，不是这样。我们要努力提高我们的标准，力争与国际接轨，这是我们的努力方向。

　　2008-01-08 10:57:05
　　高鸿宾:

　　第一个问题，我刚才介绍的是收缴高毒农药，就是甲胺磷、对硫磷等五种高毒农药。现在农产品包括生猪，以后会扩大到牛、羊，都有一个标识制度，猪要戴耳标，叫二维码。戴这样一个标识，从生产开始到屠宰、运输、加工，是全过程监管。如果某头猪在屠宰过程中出现问题，可以顺着耳标这个二维码一直追溯到源头，谁养的？养殖过程有没有问题？是否使用了瘦肉精？如果发现问题，第一要追溯，要惩罚这个生产者，同时这个猪要做无害化处理。我说的召回和追溯制度是这个意思。比如说农产品批发市场有一个检测制度，进入农产品市场的大门，就对农药等污染物是否超标有一个检测，如果超标了，就要就地销毁或者拒绝入市，现在我们已经有了一套比较完整的制度。

　　2008-01-08 10:57:10
　　香港文汇报记者:

　　去年农产品价格上扬，领跑CPI，你是否可以预测一下今年农产品的价格走势是怎样的？农业部是否会采取相关的措施保证农产品的供应？

　　2008-01-08 11:00:18
　　高鸿宾:

　　我今天介绍的情况是农产品专项整治，但是我估计会有人问农产品价格问题。这个问题不仅记者关心，社会也关心，政府更关心。去年下半年，猪肉价格迅速上扬，包括食用油，去年下半年CPI达到6.7%。据说CPI上扬过程中猪肉占18.6%，好象是猪肉影响了整个物价的攀升。实际上，猪肉价格或者食用油，包括其他农产品的价格逐步攀升，是很复杂的问题，不仅仅是中国的问题，而且是全球性问题。现在全球范围内，小麦、玉米、大豆价格全面上升。原因是很复杂的，作为上游产品的石油涨价，前几天已经突破了一百美元一桶。国际化进程在不断加快，所以整个国际市场农产品价格的上涨势必会影响中国的农产品价格。

　　2008-01-08 11:00:57
　　高鸿宾:

　　第二是劳动力成本也上升了。过去饲养生猪的标准化养殖场，500元/月雇佣一个工人，现在每月一千元都很难找到这样的工人。影响价格上涨的另外一个因素，是在中国城市化的进程中，农民工进城了，过去养猪的人现在变成吃猪肉的人，这就发生了变化，所以整个社会对农产品的需求在不断增加，城市人口在增加、农民在减少，这都是影响因素。中国政府现在这样考虑，既要保护生产者的利益，同时又要保护消费者的利益；既考虑增加供给，又要考虑城市老百姓可以接受的价格水平，采取一系列措施提高城市低保标准。这次价格上涨是一个全球性的趋势，但是中国政府会努力控制价格水平，要让价格保持在一个平稳的范围内。

　　2008-01-08 11:03:16
　　高鸿宾:

　　保持价格平稳，最重要的是发展生产、扩大供给。农业部在这方面采取了一些措施，并将继续采取有力措施，支持粮食、油料、生猪等重要农产品的生产。国务院也制定了一系列政策扶植生猪、粮食和油料等农产品的生产。如果生产得到进一步发展，供给进一步增加了，相信农产品的价格会比较稳定。中国农业已经保持了连续四年的丰收，去年粮食总产量超过一万亿斤。今年农业部努力的目标是粮食总产还要超过一万亿斤，保证农产品的供给不断档、不脱销。

　　谢谢大家对农业的关心，也谢谢大家对农业部的支持。

　　2008-01-08 11:06:25
　　华清:

　　今天的新闻发布会到此结束，谢谢各位。

　　2008-01-08 11:09:05