第45届东盟外长会议闭幕了。由于菲律宾、越南借南海问题搅局，坚持要求在联合公报中写入南海纠纷问题，致使东盟外长会议首次未能发表联合公报而闭幕。
东盟外长会议，本是有关各国增进互信，加强合作的重要平台，不是讨论南海问题的适合场所。南海问题并非中国和东盟之间的问题，而只是中国与部分东盟国家之间的问题。但会议中菲律宾挑头，越南呼应，美国支持，硬要把菲越主导起草的《南海行为准则》塞进会议。尤其是美国国务卿希拉里.克林顿格外兴奋,不遗余力催促会议在《南海行为准则》上尽快取得进展。中方表示,我们愿意给予认真的考虑，也期待条件成熟时中方和东盟方面进入讨论。但是“《南海行为宣言》是东盟国家和中国达成的，要大家一起执行，共同落实，如果有些国家不遵守宣言的话，不利于增进信任，也不利于我们再往前走去探索行为准则。”中方既坚持原则，又表现大度，合情合理。中国立场得到许多国家的理解。
这次会议上，美、菲、越为什么如此不遗余力、如此急不可耐地要制订《南海行为准则》？他们真的关心南海的和平与稳定吗？他们真的想要一个规范各方行为、符合地区共同利益的“准则”吗？事实做了完全否定的回答。早在2002年11月4日中国与东盟各国外长及外长代表于金边签署《南海行为宣言》。有关各方承诺根据公认的国际法原则，由直接有关的主权国家通过友好磋商和谈判，以和平方式解决它们的领土和管辖权争议。在争议解决之前，各方承诺保持克制，不采取使争议复杂化和扩大化的行动。但是，在严肃的政治承诺面前,越、菲不但没有约束自己蚕食中国南海诸岛的非法行径，反而变本加厉侵扰中国南海岛礁、盗采中国海上油气资源。为了给自己壮胆，他们还千方百计胁迫本地区非声索国一起与中国纠缠。《南海行为宣言》在他们面前只不过是一张废纸。在这种情况下,他们又别出心裁地要在东盟会议上制订《南海行为准则》，其目的无非是：一、深度绑架东盟,让整个东盟为菲、越火中取栗；二、用准则进一步捆住中国的手脚。因为他们深知自己是侵占中国南沙岛礁最多的既得利益者，他们担心有朝一日中国会秋后算帐。三、对美国来说，通过插足南海，利用地区矛盾,煽动东盟一起闹事，可以轻而易举地操纵地区政治形势,巩固美国“领导地位”，并对中国形成围堵之势。
