新一轮对华贸易施压攻势升温
3月13日,美国联合欧盟及日本向世界贸易组织(WTO)提出针对中国限制稀土出口问题的磋商请求。美国总统奥巴马同时高调指责中国的做法违反了世贸规则,必须为此付出代价。随着美国经济持续疲软和大选选情的微妙波动,美国新一轮对华贸易施压攻势正在日益升温。
美欧日再度联手诉华
美国、欧盟和日本日前正式宣布,就中国的稀土出口限制政策诉诸WTO。三方诉讼主要针对的是,中国对17种稀土以及钨、钼等金属的出口配额和出口税等采取限制性措施。美欧日纷纷指责中国限制出口稀土矿物,违反了世贸组织的相关规定,从而让中国高科技企业拥有不公平的竞争优势。
但实际上,中国才是在稀土出口问题上长期遭受不公平待遇的一方。
稀土被称为“工业黄金”,是制造包括平板电视、智能手机、混合动力汽车等高科技消费品以及高精尖武器装备的关键原材料。在已探明的储量中,中国稀土储量(2700万吨)约占全球储量的36%,美国为1300万吨,澳大利亚为500万吨,印度则拥有230万吨。也就是说,中国稀土储量只占世界储量的1/3,产量却占到全球的95%。长期以来,低廉的价格、过度的开采,极大破坏了环境,损耗了资源。对于中国政府实施稀土出口配额管理的措施,用惯了低价稀土的西方国家开始表示不满。
美欧日与中国在稀土出口问题上的分歧由来已久,此次正式提出诉讼的背景,是WTO在2011年年底裁决中国对铝土、焦炭、镁等9种原材料出口采取限制政策违反世贸规则。美国贸易专家表示,这两起案子高度相关,世贸组织2012年1月针对中国铝等矿产出口限制的裁决,为此后的类似案件树立了先例,因此,美欧日各方对赢得此次稀土诉讼抱有很大信心。
中国外交部发言人刘为民13日回应称,中国对稀土的管理措施是基于保护环境和资源的考虑,涉及稀土开采、生产和出口各个环节,并非仅仅在出口环节,相关措施符合世贸规则。刘为民同时强调,中方希望其他拥有稀土资源的国家也积极开发稀土资源,共同承担全球稀土供应的责任,也愿意在寻找开发稀土的替代资源、提高稀土资源利用率等方面与各国加强合作。
按照WTO的争端解决机制规定,当事各方首先有60天的时间进行磋商,磋商未果才会建立专家小组进行裁定。中国商务部条法司司长李成钢表示,中方将根据世贸组织争端解决程序,妥善处理有关磋商请求,但中方面临很大压力,结果很难预料。