12月3日,美国国家安全顾问斯蒂芬·哈德利在华盛顿白宫出席新闻发布会。当日,美国情报机构公布了有关伊朗核问题的报告,称伊朗在2003年停止了核武器项目,而且迄今没有重启其核武器项目。 新华社/法新
自美国情报机构本月初声称伊朗早在2003年就已经停止核武器项目,伊朗核问题似乎出现了柳暗花明的局面。然而,从最近有关各方的表现来看,围绕这一问题的大国博弈并未结束,各方正依据新情况调整策略。在未来的一年中,伊朗核问题可能更趋复杂,斗争也可能更加激烈。
目前看,美国和以色列等国对伊朗的强硬政策并没有改变,这使得伊核问题这根绷紧的弦难以松弛。布什政府仍坚持对伊朗采取强制性措施。在美国看来,如果伊朗拥有核武器,它将成为中东一霸,这会威胁美国的石油利益和以色列的安全;而且,美国为之付出沉重代价而拿下的伊拉克,也有可能变成伊朗的囊中物;更为重要的是,万一通过伊朗发生核扩散,那么美国就会面临核恐怖主义的致命打击,这是“9·11”事件后美国最大的梦魇。即将过去的2007年,人们看到布什政府确实在谋篇布局,准备在和平手段失效后借助其他手段。情报评估报告虽然使进攻伊朗的主张失去了一个有力借口,但报告还是认为,伊朗仍在进行铀浓缩活动;从逻辑上讲,伊朗并不缺能源,它开发核能的真实意图值得怀疑。在这种情况下,无论是布什政府还是大选后的美国新政府,都将围绕伊朗核问题酝酿新方案,制定新策略。
美国态度在先,以色列等国紧随其后。对以色列来说,声称要将它“从地图上抹掉”的伊朗如果拥有核武器,是绝对不能接受的。即使西方大国能容忍伊朗拥有核武,它也不能容忍。因此,在美国情报评估报告出台后,以色列反弹强烈,声称将考虑对伊朗进行军事打击。而英国则认为,伊朗仍在进行的浓缩铀计划并不是为了民用。法国也表示,仍将对伊朗政府施压。欧盟虽然一直充当伊朗核问题的调停人,但从内心讲,也不愿看到一个反西方的有核国家出现。由此可见,一有风吹草动,跟随美国孤立伊朗的国家并不是一两个。
现在的问题在于,美国的情报评估报告公布后,伊朗拥有和平利用核能的权力客观上得到了强调。在它未违反国际法之前,同它保持正常的国家关系,进行正常的经济合作,也是情理之中的事情。因此,许多国家并不像美国和以色列一样急于拿伊朗核问题大做文章。国际原子能机构总干事巴拉迪甚至认为,美国的情报评估报告“应该能够帮助化解目前伊朗核项目引起的危机”。他要求迅速进行磋商,结束伊朗与西方国家的对峙。受到北约东扩挤压的俄罗斯也无视西方国家的批评,很快与伊朗就完成伊朗布什尔核电站建设的期限达成了一致。在各方难以达成共识的情况下,联合国也只能决定拖延一段时间再做打算,以给各方提供进行沟通、协商的时间。
至于伊朗,则是情报评估报告的最大受益者,事件为它进一步利用大国之间的矛盾,争取对自己更有利的国际环境和战略态势创造了极好的机会。伊朗一方面表示欢迎美国的情报评估报告,另一方面坚持对美国的强硬姿态,不但宣布卖石油不再收美元,还声称要在5年内安装5万台离心机。当然,伊朗想要在核问题上变被动为主动,目前看还不是一件容易事。
总之,在伊朗核问题上,有关各方目前都在根据实际情况进行符合自己利益的战略考量,为新一轮的战略博弈积蓄力量。美国国内目前有学者认为,当前是美国与伊朗直接谈判的最好时机,也许这一建议能引起重视,使复杂的事态能通过和平的手段实现柳暗花明。(作者:刘建飞 中共中央党校国际战略研究所教授) |