新华网福州6月27日电题：海峡西岸经济区：新坐标上打造两岸人民交流合作先行区
记者王海征、李凯、许雪毅
一衣带水，隔海相望。福建与台湾地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连，具有对台交往的独特优势。
5月14日，《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》正式颁布，明确“支持福建省加快海峡西岸经济区建设”；明确把“两岸人民交流合作先行先试区域”作为海峡西岸经济区的战略定位之一，提出2020年促进形成两岸共同发展的新格局的发展目标。
这是党中央、国务院根据全国工作大局、着眼两岸关系发生的积极变化和福建对台交往独特优势作出的重大战略决策。多年来作为对台工作前沿平台的福建，站在了一个新的起点上，承担起推动两岸交流合作向更广范围、更大规模、更高层次迈进的重大责任和历史使命。
乘势而上 福建对台交流合作站上新起点
建设两岸经贸合作的紧密区域，建设两岸文化交流的重要基地，建设两岸直接往来的综合枢纽。《意见》要求福建努力构筑两岸交流合作的前沿平台。
一直以来，福建在党中央、国务院的领导下，在对台交流合作中不断探索，做了大量卓有成效的工作。如今，两岸关系不断朝良好态势发展，《意见》的出台给海峡西岸经济区建设带来了难得的机遇。
大港口、大通道、大物流建设步伐加快，大项目、大产业、大发展呼之欲出……记者近日在福建各地采访，感受最深的就是各地各部门借势海西、顺势而为的火热干劲，海西效应加速显现，福建对台交流合作站在新的历史起点上。
厦门是台商投资最密集、两岸交流和人员往来最频繁的地区之一，台资企业工业产值占全市工业总产值的40％。为了更快更好地建设海峡西岸经济区，厦门已规划与台湾先进制造业、金融保险业、物流业和文化产业等10大产业对接；厦门港也正进一步扩大厦金航线功能，加强与台湾台中港、高雄港、基隆港和花莲港的交流互动，使厦门成为两岸直接“三通”的主渠道。厦门市委书记于伟国在接受记者采访时表示，加强对台合作交流，厦门要继续弘扬敢为天下先的精神，发挥先行先试和龙头带动作用，持之以恒、锲而不舍地贯彻国务院《意见》，为促进祖国和平统一大业作出新的贡献。
泉州与台湾有着割舍不开的密切关系，超过40％以上的台湾同胞祖籍泉州。《意见》提出适时新设泉州台商投资区，这对泉州的发展是一个巨大鼓舞和支持。5月18日，总投资60亿美元的台湾石化专区在泉州市泉港石化工业区启动筹建工作。此外，台湾“中油”也计划投资在泉港设立润滑油厂。
据福建省交通规划办公室主任陈岳峰介绍，根据闽台“三通”发展形势和需要，福建将加快对台港口、通道交通设施建设，完善“三通”基础条件，在大陆率先开通海峡两岸客、货滚装运输，仅今年就将投入1．7亿多元，对沿海对台客运站实施改造扩容。
福建省台办副主任吴国盛表示，福建将推进闽南文化、客家文化、妈祖文化等海峡区域特色文化的保护开发和传承创新，拓展两岸交流平台，把福建建设成为大陆对台文化交流基地。同时加强民间民俗文化交流，增进两岸同胞感情，累积互信，促进两岸同胞情感融洽。
从省里各级决策部门到地方市县政府，从漳州、莆田等沿海地区到龙岩、南平山区……福建全省上下正以满怀热情，总结经验，按照科学发展观，以更开阔的视野、思路，开拓对台交流合作的新局面。
在采访中，记者发现，“把握海西发展新契机”也成了众多台胞的共识。正在福建莆田仙游台湾农民创业园创业的台胞阮拓仁对《意见》支持海西促进两岸农业发展连声称好。厦门台商协会常务副会长黄如旭则认定，国家作出支持海西建设的重要决策，有望带动新一拨台商投资福建的热潮。
先行先试 福建对台“试验场”力求实质性突破
国务院《意见》全文颁布第二天，迄今为止两岸最大规模的民间交流盛会－－首届海峡论坛在福建拉开帷幕。
“这是福建在两岸平台载体建设上的一个重大创新。既体现中央对建设海峡西岸经济区的巨大支持和殷切期望，又凸显福建运用独特区位优势、实施两岸交流先行先试政策的作为所在和历史使命。”福建省台办副主任吴国盛说。
而就在海峡论坛圆满落幕的第二天，5月23日，大陆首个对台农业合作地方性法规－－《福建省促进闽台农业合作条例》审议通过。“福建是大陆涉台立法最早、最多的省份，至今福建省人大常委会已先后制定了8项涉台地方性法规。”福建省涉台法律研究中心主任范良春说。
多年来，福建一直积极充当对台先行先试角色－－率先建立台商投资区，率先进口台湾农（水）产品，率先开放台湾同胞在大陆就学就业，率先恢复对台渔工合作业务，率先批准台湾居民在大陆申办个体工商户，率先开展对台职业技能鉴定等，率先建立闽台缘博物馆等涉台文化场馆。这一系列率先之举、首创之策，为发挥福建的对台独特区位优势打下了基础。当党中央从全局高度作出支持福建建设海峡西岸经济区的重大战略决策时，又把福建的对台先行先试推向了一个新的阶段。
“现在，要组织力量会同中央有关部门，研究如何在对台交流先行先试上有实质性的突破。”福建省委书记卢展工提出，通过先行先试，真正实现高起点、高标准、高水平、高层次建设海峡西岸经济区。
就产业深度合作、城乡统筹安排、港口整合及区港联动、保税区的设置和扩展、先行先试综合试验区的启动、两岸金融合作、完善人员往来包括旅游管理机制等方面，卢展工希望“尽快研究制定一些更开放的政策措施和具体意见，报中央有关部门审批后推出”。
对此，在福建投资逾20年的全国台企联常务副会长何希灏感到振奋，他认为，可以在海峡西岸经济区就两岸互免关税、互相承认检验检疫、让台湾金融机构在福建落地等方面做试点。
据福建省政府发展研究中心副主任赵彬介绍，目前研究中心集思广益，提出了24条比较具体和可操作的建议。其中，不乏大胆创新之举，比如，建议铁道部将欧亚大陆桥的直达客运和货运延伸至海西经济区，并进而延伸至台湾和太平洋西岸；建议结合台湾海峡油气资源的合作勘探和联合开发项目，推进福建成品油、天然气、输送管网和电力输送网络与台湾的联网；建议充分利用中央赋予的对台先行先试政策，探索在平潭、东山、南日列岛等岛屿设立海关特殊监管区域，等等。
记者走访发现，有关海峡西岸经济区先行先试的举措正在紧锣密鼓推出和落实中。在福州，记者来到最近处距离台湾仅68海里的平潭岛，在这里，工人们正争分夺秒加快建设平潭海峡大桥步伐。据介绍，大桥明年建成后，将极大改善平潭县的投资环境，促进两岸商贸往来。平潭县发展和改革局局长俞兆强接受记者采访时，对未来平潭发挥对台区位优势，在两岸先行先试方面充满了期待。
经济特区厦门也加大了对台交流合作先行先试力度。以两岸金融合作来说，厦门市已有一系列“率先”举动：2008年7月，台湾统一证券获准设立厦门代表处；11月，厦门市商业银行成功引进具有台资背景的香港富邦银行，成为台湾金融机构借道第三地入股大陆银行首例；12月，厦门建发股份与台湾人寿合资设立君龙人寿保险公司，成为福建省首家法人保险机构；2009年3月，台湾富邦证券获准设立厦门代表处。5月，厦门商业银行首先在全国设立台商服务部……厦门提出：力争到2015年，基本建设成海峡两岸金融产业对接示范基地和金融后台服务基地。
厦门大学台湾研究中心副主任李非教授认为，推动海峡西岸经济区建设有助于在两岸金融、海峡旅游、临港工业和文化交流等方面取得突破，其深层意义更在于创建对台经济合作新平台，有步骤地让一些带有探索性的交流合作议题在一定范围内试行，发挥出“政策试验”的功能，逐步完善两岸经济合作机制。
服务全局 促进形成两岸共同发展新格局
过去一年来，在两岸各界广大民众的共同努力下，两岸关系发生了历史性转折，出现了大合作、大交流、大发展的新局面，两岸关系展现出和平发展的光明前景。
在此背景下，《意见》对海峡西岸经济区建设提出的总体要求之一就是“从维护中华民族核心利益、促进祖国统一的大局出发，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，着力推进两岸交流合作，促进两岸互利共赢”。
专家指出，海峡西岸经济区的建设在对台工作大局方面有着特殊意义。牢牢把握两岸关系和平发展的主题，就必须实现两岸的共同发展。海西是大陆与台湾距离最近的地区，所以海峡西岸经济区的建设发展实际上是打好对台工作的根基，对进一步做好对台工作，最终实现祖国统一，有非常重大的意义。
近5年来，福建省GDP每年增长1000多亿元，2008年全省GDP突破万亿元大关。福建与台湾的经济实力差距已由上世纪80年代初期的1／40变为去年的2／5。对此，卢展工表示，尽管还有差距，但已大大缩小。这是建设海峡西岸经济区的良好基础。
目前，福建省上下正深刻学习《意见》以及中央领导对于海西经济建设的重要讲话精神。乘势而上，有所作为，先行先试，在促进祖国和平统一大业中发挥更大作用，已在广大干部群众中形成共鸣与共识。
卢展工在省委常委（扩大）会议上指出，《意见》出台来之不易。这个重大决策来自于党中央、国务院对福建加快发展、更好发挥在发展两岸关系中的独特优势、独特作用的长期深入研究和关心支持。
他表示，福建正站在一个新的发展起点上，正面临着重大的历史机遇，也肩负着嘱托和责任。相信福建在党中央的领导下，只要能真正形成方方面面的合力，艰苦奋斗、扎实工作，就一定能完成中央和人民交付的这一事关中华民族核心利益的重大使命和光荣任务。
