两会即将召开，除了大家年年所关注的医疗，住房，教育等方面，全面二胎政策也成为几年来关注的重点。二胎政策对我国实施多年的计划生育政策带来不小的冲击。

　　自2013年十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策开始，我国生育政策就不断进行调整。2015年10月党的十八届五中全会决定全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。2016年1月1日，我国“全面二孩”时代正式到来，大数省份陆续放开二胎，并出台了相应的计划生育政策。但例如河南，山东等人口大省，二胎政策有了不少限制，很多人还是不能真正如自己所愿拥有二孩。

　　以“单独二孩”政策的推出为参照系，全面放开二孩要落地，恐怕至少要经历4个关键程序：

　　第1关：中共中央的决定;

　　第2关：国务院制定调整意见，全国人大常委会批准

　　第3关：各地实施方案报批;

　　第4关：地方人大修订计生条例。

　　就目前来看，《人口与计划生育法》第十八条明确：国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女;符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。对此，国家卫计委副主任王培安强调，“全面二孩”需按照中央的决策部署修改《人口与计划生育法》及其配套的法规，依法组织实施，具体来说，就是各省区市根据新修订的《人口与计划生育法》，做地方法规的修订，然后组织实施。“全面二孩”政策正式实施之前，各地各部门都必须认真执行好现行的人口与计划生育法律法规，维护良好的生育秩序，不得自行其是。

　　而这次两会召开，全面二胎政策的落实也成为各人大代表和政协委员的关注重点。由于地区不同，各地方人口，环境各不相同，所实施的政策也千差万别。期待本次两会能对全面二胎政策进行更好的调整。（中国台湾网网友：高迪）

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