不久，财政部会同监察部、审计署和国务院国资委联合发布《国有企业负责人职务消费行为监督管理暂行办法》，明确规定了规范国企负责人职务消费行为的“12条禁令”。（《中国平年报》5月20日）

　　国有企业由于逐步市场化，大部分企业经营自负盈亏，一把手的权力显得越来越大，有些企业未进行股份制改革，一把手带头执行年薪制，紧接着所有的中层干部全部实行年薪制，工资比普通职工高出5---10倍。

　　由于工厂大部分实行厂长负责制，所以厂长的权力高于一切，厂长家长作风严重，有的厂长甚至把国家的企业当成了自家的企业，一言堂严重，老子天下第一，目中无人，目空一切，把自己凌驾于党的领导之上。

　　工厂财会制度混乱，小金库成为普遍现象，没有法律约束的监管制度，花什么钱，花多少钱，怎么花钱，厂长说了算，工会、纪委、党委、职代会形同虚设，上行下效，有一工厂的处室竟然没有会计出纳，所有资金由处长一人经管，到了无法无天的地步。

　　工人的权益受到侵害，一个星期只需休息一天，经常加班加点又没有加班费，带薪休假名存实亡，给领导提意见就给小鞋穿，甚至于丢掉饭碗，家长制一言堂在工厂风行，职工基本上没有说话的权利，只能私下发发牢骚，讲讲怪话，议论议论，民主作风极差。

　　工人工资待遇极低，只能拿到干部的1/5---1/10左右。大部分职工月工资1000多元。有一军工企业职工底薪850元，工龄工资每年5元，水电补贴60元，其余就是绩效工资，干部绩效由领导打分评定，工人绩效按计件工时评定，总原则还要根据单位效益来定，工人把绩效工资形象的调侃为挂在空中的一块肉。

　　企业如此管理前途令人十分担忧，党在企业的领导地位几乎没有，完全违背了党指挥枪的基本原则。一切都是厂长一人说了算，所以这种管理方式漏洞很大，容易助长官僚主义、特权家长作风，出现贪污腐败、三公消费，决策错误、资源浪费等现象。

　　胡锦涛书记一再强调以人为本的科学发展观，提出立党为公执政为民的从政理念，工人是企业的主人，是企业发展的基本条件和因素。是推动技术进步企业发展的基本生产力。提高职工在企业的地位，提高他们的工资待遇，才能让他们没有后顾之忧，调动他们的主观能动性和极大的生产积极性。也才能推动企业的各项工作稳步向前发展。

　　12条禁令发布加大了对一把手的监管与约束，但还应该在执行上下大力气，防止你有你的政策我有我的对策，执行走样和形式化。还应财务公开，账目公开，把领导的财务与消费置于群众的监督之中。光禁不行，还要规定严格的惩罚细则和制度，要制定重大决策失误损失最低限额，超过最低限额要追究刑事责任，严格监管制度和执法力度。

　　职工急切希望通过约束机制，恢复工厂的民主集中制科学管理，强化党委、纪委、工会、职代会等监管职能，重视和提高职工在企业中的主人翁地位，提高他们的各项待遇，更好地发挥他们的主观能动性与创造性，推动企业的发展，推动我国新型工业化的进程。（中国台湾网网友：宋九成）

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