徐博东:这次两会复谈,可谓“气氛融洽、诚意十足、理性务实、成果丰硕、皆大欢喜”。真正做到了“海内外同胞满意、国际社会肯定、‘台独’虽不满意但无法反对”。
两会复谈成功具指标性意义。从两岸关系发展的历史长河来看,2008年绝对是一个具有转折性意义、值得大书特书的年份;而6月中旬海协、海基两会的复谈成功,则无疑是这一历史性转折中具指标性的重大事件。
两会复谈圆满成功,其意义远远超出了两项经济议题所达成的共识,它向世人宣示:自1999年7月李登辉抛出“两国论”以来,凝结了10年之久的两岸坚冰已经开始解冻,向和平稳定发展的方向迈出了重要一步。从此,两岸关系发展史翻开了全新的一页。
可以说,经过多年来海内外同胞的共同奋斗,阻碍两岸关系发展的“堰塞湖”已被打通,其滚滚洪流必将一泄千里,任凭什么力量也无法阻挡!
两会复谈成功的几点重要启示
这次两会复谈,可谓“气氛融洽、诚意十足、理性务实、成果丰硕、皆大欢喜”。真正做到了“海内外同胞满意、国际社会肯定、‘台独’虽不满意但无法反对”。
这次两会复谈,距马英九“5·20”宣示就职、新当局正式上台执政仅仅一个多月,海协会、海基会完成机构改组不到二十天,竟能在这样短促的时间内获得如此圆满的结局,给人予诸多重要启示:
其一,坚持“九二共识”,是两岸关系缓和发展、台海局势稳定和平的根本保证。10年前李登辉抛出“两国论”,否认“九二共识”,蓄意破坏两会协商谈判的基础,造成了两岸关系的倒退和台海局势的紧张;陈水扁上台执政后变本加厉,不仅拒不承认“九二共识”,更进一步提出“一边一国论”,使两岸关系持续紧张,台海局势推向了一触即发的战争边缘。而今次两岸两会之所以能够复谈并获得成功,正是得益于台湾再次政党轮替,承认“九二共识”的国民党马英九重新上台执政。事实证明,否认“九二共识”,就是破坏两岸互信;唯有承认“九二共识”,才能重建两岸互信。“九二共识”不仅是两会复谈的基础,同时也是两岸关系发展、台海地区和平的根本保证。是否承认“九二共识”,乃是检验海峡两岸每一个政治势力或政治人物是否真正关心、维护两岸关系发展和台海地区和平的分水岭与试金石。
其二,“搁置争议、求同存异”,是处理好两岸关系中复杂问题、“共创双赢”的不二法门。由于历史和现实的原因,国共两党在如何处理、解决两岸问题特别是涉及到主权方面的敏感政治议题上一向存在矛盾和分歧。这些矛盾和分歧并未因民进党的下台、国民党的重新执政而自然消失。相反,在两岸携手打败了坚持“台独”的民进党政权之后,原本存在的这些矛盾与分歧如果处置失当,就有可能很快会重新浮上台面,引起争执,从而毒化两岸气氛,使两岸关系重新回到上世纪九十年代中后期那种充满变数、持续动荡的老路上去,丧失得来不易的大好局面。不说别的,光是对“九二共识”内涵的解读,两岸就存在“一中原则”还是“一中各表”的严重分歧。然而可喜的是,我们看到,两岸领导人均展现出了大格局和大智慧,他们以史为鉴,稳稳把舵,在“九二共识”内涵上求“一中”之同、存“各表”之异,模糊化处理分歧,大陆方面率先主动淡化“一中原则”,台湾方面则不再刻意强调“一中各表”,双方互谅互让,搁置争议、面向未来,终于使两会复谈在“九二共识”基础上得以很快实现,创造了“搁置争议、共创双赢”的成功范例。
其三,“先易后难、先经后政、循序渐进”,是推动两岸关系和平发展的必由之路。两岸关系错综复杂,经过李登辉、陈水扁主政岛内二十年后,两岸的矛盾分歧愈加积重难返,需要协商谈判解决的问题一大箩筐,难以数计。今次两会复谈,大陆领导人从一开始就提出“先易后难、先经后政、循序渐进”这一理性务实处理目前两岸问题的谈判方针,并选择已有很好谈判基础、最容易达成共识而且是马英九急需兑现的竞选承诺——“周未包机”和“陆客入岛观光”这两项经济议题入手,因而一拍即合,很快就达成共识、签署协议。更为重要的是,经历了这次复谈的成功,两会进一步累积了共识,培养了互信,增强了信心,营造了良好的气氛,从而为下一步的协商谈判、着手处理更为棘手的问题创造了条件,打下了坚实的基础。很难想象,如果这次复谈选择两岸分歧很大、难以在短时间内达成共识的议题来谈,结果将会如何!
其四,胸有中华民族、心有人民利益、执政为民,是两会复谈成功的深层次原因。陈水扁民进党执政八年,口口声声“爱台湾”、“拼经济”、“为2300万台湾人民谋福祉”,实则心胸极其狭窄,只为一己一党之私,以“台独”意识形态治政,推行祸国殃民的“锁岛政策”。为了转移台湾民众对其贪腐无能的不满,维护其好不容易得来的政权,不惜对外挑起两岸对抗,对内制造族群对立,搞得岛内经济恶化、民不聊生,两岸关系也因之受到严重伤害,终于被台湾民众用手中的选票赶下了台。尔今国民党马英九重新上台执政,接受陈水扁民进党执政失败的惨痛教训,拨乱返正,以“拼经济”为己任,心有人民利益,放眼中华民族,主张两岸和平发展,实行两岸开放政策,这就和大陆领导人所一贯主张、倡导的“以民为本,执政为民”,“努力开创两岸关系和平发展新局面”,“抓住战略机遇期,振兴中华”的治国理念相契合。在处理两岸问题上双方具有这样的高度、格局和胸襟,自然就会有谈判的诚意和善意,谈判的成功率自然就高得多。应该说,这是今次两岸两会复谈得以圆满成功的深层次原因。
万事开头难,如今两岸两会的复谈取得了圆满成功,开了个好头,阻塞两岸关系正常发展的“堰塞湖”已被打通,让我们倍加努力,不畏艰险,进一步拓宽“导流明渠”,使两岸关系和平发展的时代洪流更加顺畅地向前奔流!
(作者徐博东 北京联合大学台湾研究院教授兼院长)