战略转型 美国军力发展围着亚太转

《2012美国军力评估报告（民间版）》中文版（左）和英文版（右）封面

　　2013年7月19日，中国战略文化促进会在北京发布《2012美国军力评估报告（民间版）》。这是中国民间智库第二次发表美国军力报告，与去年相比，今年的报告还增加了英文版，便于与国际接轨、促进报告的传播。

　　报告分为6章，对美国防务战略、军事实力与兵力部署、国防预算和武器研发与采购、作战理论新发展、联盟与伙伴关系、军事演习等诸多方面进行了详细阐述。

　　报告指出，美国将中国作为最大的潜在安全挑战，逐步把战略重心从欧洲地区完全转向亚太地区，加速发展“空海一体战”概念，重点应对“反进入和区域拒止”威胁，频繁举行针对性军事演习，不利于世界的和平、稳定、合作与发展。

　　判断威胁来自亚太

　　报告指出，美国总统奥巴马和时任国防部长帕内塔2012年1月5日联合签发“防务战略指南”——《维持美国的全球领导地位：21世纪的防务重点》。这份对美国军力发展具有指导性质的文件，研判了当前美国面临的安全环境，并据此明确了美军的建设原则，提出美军所要完成的十大任务。

　　在威胁判断上，“防务战略指南”称，由地缘战略看，从西太平洋、东亚延伸至印度洋和南亚的“弧形地带”，与美国的经济和安全利益息息相关。这里既存在正在崛起的地区大国，又涉及朝核、资源争端等热点问题，给美国同时带来了挑战和机遇。

　　从具体国家看，中国和伊朗尤其令美国关注。“指南”先后3次提到中国，认为“中国崛起变成地区强国后，可能从多方面影响美国的经济与安全”“为了避免亚太区域内发生摩擦和冲突，中国必须更加清晰地阐明军力增长的战略意图”“像中国和伊朗这样的国家，将继续寻求以非对称方式对付美国的兵力投送能力”。由此可见，美国已将中国视为最大的潜在安全挑战。

　　基于以上判断，在战略重心上，美军打算采取以关岛为枢纽、以日本和澳大利亚为南北支点、形成大纵深、宽正面、多层次的兵力布势，把60%的舰艇部署到太平洋和印度洋，加强在亚太地区的军事存在。在作战准备上，美军提出准备打赢核威慑背景下的高端常规战争，重点应对“反进入和区域拒止”威胁，确保在打赢一场大规模战争的同时，能够慑止和挫败第二个敌国在其他地区发起的攻击。在军队建设上，将根据国防预算削减情况和“空海一体战”设想，对军队规模结构进行调整，从发展庞大的陆海空军事力量，转向建设精干、敏捷、先进的联合部队和太空网空等新兴作战力量。美军实施这一切的根本目的，就是要在衰退中蓄势待时，在调整中重新布势，以继续保证绝对军事优势，维持美国的全球领导地位。