近日，乌克兰总统雅努科维奇签署新军事学说和国家安全战略，将“不结盟”、“不首先使用武力”正式确立为其军事战略。新版军事学说虽竭力倡行“和平至上”，但仍招致了来自国内外的不满与争议。
在北约与俄之间保持“中立”
据俄《论据与事实》报道，乌老版军事学说和安全战略还是克拉夫丘克（1993年）和库奇马（1994年）当政时通过的。尤先科任总统期间，虽然作了一些修改，但没有大的变动。亚努科维奇2010年初赢得大选后，着手调整外交军事政策，于去年夏天决定不再寻求加入北约，并与此相应要求相关部门加紧制定新的军事学说。今年4月，乌新版军事学说和安全战略提交政策内阁获批，2个多月之后，经乌总统签署后正式生效。
与老版相比，新版学说最大的特点便是明确“不结盟”的军事外交原则。其第18章“武装冲突的预防”中规定：“乌克兰将维持不结盟政策，将其视为消减地区紧张军政局势的重要因素。”这种“不结盟”意味着在北约与俄罗斯之间保持中立，既不投靠北约，也不寻求加入由俄罗斯主导的独联体集体安全条约组织。众所周知，乌克兰独立后曾一心想加入北约，但由于俄百般阻挠等原因未能如愿。
据乌克兰媒体报道，新学说界定了乌可能面临的三种冲突形式：武装冲突（包括边境冲突，国内冲突）、局部冲突（某个国家侵犯乌克兰），地区冲突（两国或多国侵犯乌克兰）。在对当今世界军政形势做了详尽分析之后，，新学说得出如下结论：在中期未来，出现武装入侵乌克兰并引发局部或地区战争的可能性很小。
正是基于未来战争威胁很小的判断，新学说不仅承诺“不首先使用武力”，而且将“诉诸武力”列为御敌手段的最后选项。新学说明确规定，如果敌人兵临城下，乌方将按以下次序作出回应：首先向媒体发声寻求国际舆论支持，继而诉诸联合国安理会及其它国际组织，并请求安全保障国施援（编注：乌独立后主动放弃核武，由此获得美俄等拥核国的安全保障），然后在国内实行紧急状态，最后万不得已才出兵还击。
值得一提的是，新军事学说是乌军工的发展给予了特别关注。众所周知，拜前苏联留下的丰厚遗产，乌在航空航天、舰船制造等领域具备相当实力，其军火出口额曾跻身世界前六。新颁布的军事学说明确了乌军工产业的未来主要方向是：通过整合科研与生产机构、应用知识密集型技术，促进国防工业系统的改革与创新发展；将中央集权的国家管理模式同市场机制相结合，提高军工企业的竞争力；对主要设计院所进行完善，采用新工艺对军工科研生产基础进行更新改造；对冗余和废弃的武器和弹药进行有效利用。
